СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение. 2

 

Глава 1. Понятие и история становления международного уголовного права. 7

1.1. Понятие международного уголовного права. 7

1.2. История становления международного уголовного права. 12

1.3. Перспективы развития международного уголовного права. 20

 

Глава 2. Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения между государствами. 22

2.1. Соотношение международного уголовного и внутригосударственного права. 22

2.2. Создание и перспективы развития международного уголовного суда. 26

2.3. Деятельность Организации Объединенных Наций в развитии международного уголовного права  43

 

Глава 3. Сотрудничество государств по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.. 55

3.1. Международная уголовная полиция (Интерпол)55

3.2. Уголовное право в Кыргызской Республике и его взаимодействие с международным уголовным правом..

 

Заключение.

 

Список использованной литературы..         

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. На современном этапе общепризнанным является факт глобализации (транснационализации) преступности, сопровождающей глобализацию экономическую. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции. В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление «мафиозного мира»: итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей. Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми; терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег и т.п.

В подтверждение вышесказанного можно привести некоторые данные. Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90-х годов в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу текущего года на планете будет зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3-4 раза больше. Это 200 тысяч преступлений в час[1].

Данные, полученные из самых различных источников, неопровержимо указывают на явную тенденцию разрастания торговли людьми в мире. Так, за четыре века классической работорговли данный «оборот» не превысил 12 миллионов человек. За последние же тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого криминального бизнеса находится в руках преступных организаций.

На ХХ конгрессе ООН, посвященном проблемам преступности и проходившем в апреле 2000 г., отмечалось, что торговля людьми – самый быстро развивающийся рынок в мире. Это второй после наркотиков по прибыльности бизнес. Ежегодно от 4 до 5 миллионов человек перевозятся нелегальным путем, что дает преступникам доход около 7 млрд. долларов США.

Для Кыргызской Республики проблема торговли людьми с каждым днем приобретает все более острый характер. Так, сегодня в Китае, по некоторым данным, находится от 5 до 10 тысяч кыргызских граждан, используемых в качестве «живого товара». Согласно отдельным аналитическим отчетам, более 5000 проституток кыргызского происхождения только в одном ОАЭ.

В мире резко обострилась проблема терроризма. В 2000 г. было совершено 423 международных террористических акта, что на 8% больше по сравнению с нападениями, зафиксированными в 1999 г. До 2000 г. пик приходился на 1987 г. Число жертв террористов в 2000 г. также возросло. В течение года были убиты 405 и ранен 791 человек (по сравнению с 233 убитыми и 706 ранеными в 1999 г.)[2]. Сентябрь 2001 г. вошел в мировую историю беспрецедентной по чудовищности замысла и многочисленности жертв террористической акцией в Нью-Йорке.

Остается глобальной и наркоугроза. Последняя все теснее переплетается с другими формами преступной деятельности. Например, режим «Талибана» в Афганистане, который позволил действовать на своей территории Усаме бен Ладену и другим террористам, поощряет торговлю наркотиками и получает от нее прибыль. Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности.

Как известно, на территории Афганистана в настоящее время производится 75% мирового героина. Более 60% его транспортируется через Центральную Азию. В этом плане показательны факты встреч в начале 2000 г. между представителями движения Талибан, Усамой Бен Ладеном и чеченскими боевиками Хаттабом и Шамилем Басаевым. На этих встречах обсуждалась предположительно тема финансирования и снабжения оружием.

Крайне тяжелая и опасная ситуация складывается с наркопреступностью. Всего в мире наркозависимыми стали 180 миллионов человек (3% населения). Ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 миллиардов долларов (8% всего мирового товарооборота)[3].

За последние десять лет только в Кыргызской Республике число больных наркоманией увеличилось почти в 100 раз. Большое количество подростков сегодня употребляют наркотики[4]. Естественно, все это формирует огромный массив так называемых «грязных» денег.

Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов. Не случайно примерно половина всех денег отмывается через американскую банковскую систему, а большинство оффшорных зон подконтрольны наиболее могущественным странам.

Развитие оффшорных финансовых центров наилучшим образом иллюстрирует антигосударственную тенденцию финансовой глобализации. Так, например, на Каймановых островах, лидирующих среди подобных «черных дыр» мировой экономики, площадью всего 14 квадратных километров, зарегистрировано свыше 500 банков. Ущерб же от оффшорной системы не поддается исчислению, так как более благодатной почвы для преступников, организованных в международном масштабе, не существует. Проследить же пути нелегально добытых капиталов зачастую невозможно. Всего под сенью оффшоров «крутится» свыше 2 триллионов долларов[5].

По данным МВФ ежегодно в мире отмывается до полутора триллионов долларов, что достигает 5% стоимости мирового валового продукта.

По данным Всемирного Банка ежегодно на подкуп чиновников и политиков в мире тратится порядка 80 млрд. долларов.

Международная опасность перечисленных и других преступлений значительно возрастает. Они дестабилизируют деятельность правительств, подрывают основы гражданского общества, ущемляют права и свободы человека и влекут за собой пагубные последствия для экономического и социального развития государств.

Правовой основой деятельности государств в борьбе с международной преступностью служит международное уголовное право, которое является отраслью международного публичного права.

Конституция КР установила, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Кыргызстана являются составной частью его правовой системы. Если международным договором КР установлены иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством, то применяются правила международного договора. Эти требования в полной мере относятся к международному уголовному праву, нормы которого существенно дополнят национальное уголовное право, уголовный процесс и уголовно-исполнительное право. Они являются правовой основой предупреждения преступлений против международного права.

Если нормы международного уголовного права не трансформированы в национальное законодательство, то дознаватели, следователи, прокуроры и судьи при соблюдении требований названной конституционной нормы вправе ссылаться в своих решениях на конкретные нормы международного договора. Однако более эффективным будет приведение национального уголовного права в соответствие с международными договорами.

Таким образом, изучение избранной темы представляется чрезвычайно актуальным. Учитывая теоретическую широту рассматриваемой темы, в данной работе основное внимание уделено проблеме соотношения внутригосударственного и международного уголовного права.

Объектом изучения можно определить нормы международного и национального уголовного права как комплексного явления, включающего не только факты прямого нарушения законодательства, но и весь спектр общественных отношений, возникающих вокруг незаконной деятельности разного рода.

Предметом изучения является правовая регламентация борьбы с международной преступностью.

Проблематика может быть сформулирована следующим образом: глобализация и транснационализация преступности, криминализация экономик, обострение проблем международного и внутригосударственного терроризма, незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и усложнение института преступности в целом.

Теоретическую и методологическую базу исследования составил ряд международных соглашений, а также учебные пособия, труды и публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам международных отношений в вопросах противодействия международной преступности, роль и функции Кыргызской Республики в современной антикриминальной системе. В работе использованы оригинальные документы, регламентирующие деятельность государств и отдельных органов в данном аспекте.

В работе использованы материалы, обзоры, и прогнозы Национального Центрального Бюро Интерпола в КР, аналитические материалы независимых экспертов. Использовались материалы специализированной периодической печати.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является анализ современных проблем международного уголовного права, а также соотношение норм международного и национального уголовного законодательства, рассмотрение вопросов взаимодействия государств и отдельных органов в борьбе с международной преступностью.

Исходя из поставленной цели в работе решались следующие задачи:

- дать общую характеристику международного уголовного права;

- изучить историю становления международного уголовного права;

- раскрыть перспективы развития международного уголовного права;

- изучить систему норм и принципов международного уголовного права;

- выявить новые тенденции в борьбе с международной преступностью.

Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Понятие и история становления международного уголовного права

1.1. Понятие международного уголовного права

 

Международное уголовное право представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в сфере сотрудничества в борьбе с международной преступностью.

Международная преступность, в свою очередь, явля­ется довольно сложным социальным явлением современ­ного международного сообщества, которое включает в себя несколько уровней и подуровней. Так, в зависимости от степени общественной опасности в составе междуна­родной преступности выделяют международные преступ­ления и уголовные преступления международного харак­тера, которые часто называют еще конвенционными пре­ступлениями, так как по многим из них заключено большое количество конвенций. Но само выделение е составе меж­дународной преступности именно этих двух видов престу­плений произошло ни сразу, прежде прошло очень много времени и произошло много значительных исторических событий, непосредственно связанных со становлением и развитием международного уголовного права как целост­ной отрасли современного международного права.

Международное уголовное право имеет очень глубо­кие исторические корни, хотя ее формирование как отрас­ли международного права произошло только в конце 19 века. Отметим, что само определение «Международное уголовное право» и выделение в составе международного права самостоятельной отрасли международного уголов­ного права до настоящего времени не имело общепри­знанного статуса в доктрине международного права. К примеру, в учебном пособии «Международное право» под редакцией российских ученых-юристов, профессоров Ю. М. Колосова и В. И. Кузнецова вообще отсутствует даже упоминание о международном уголовном праве как отрас­ли современного международного права, а сама глава но­сит название «Международная борьба с преступно­стью»[6]. Справедливости ради необходимо добавить, что существуют мнения, прямо противоположные, в соответст­вии с которыми представляется еще пока рано говорить о международном уголовном праве как о самостоятельной отрасли международного права. В связи с этим, некото­рые исследователи полагают, что правильнее было бы говорить пока только о существовании и развитии сотруд­ничества государств и других субъектов международного права в принятии совместных мер по борьбе с междуна­родной преступностью.

Международное уголовное право представляет собой совершенно новую отрасль международного права. К при­меру, в условиях России международное уголовное право еще находится в стадии формирования и развития, хотя уже имеется достаточное количество учебных пособий, научных работ и монографий по международному уголов­ному праву. В Кыргызской Республике пока не издавалось специальных работ, посвященных данной отрасли между­народного права, В свою очередь, мы также признаем са­мостоятельность и специфичность международного уго­ловного права как отрасли современного международного права и уверены, что сможем внести свой вклад в совер­шенствование этой отрасли международного права в свете кыргызской действительности.

Международное уголовное право действительно новое явление в общем международном праве, появление кото­рого обусловлено естественным процессом развития меж­дународно-правовых отношений, в первую очередь, между государствами как основными субъектами таких отноше­ний. С каждым годом становится все очевидней важней­шая роль именно международного права в международном общении, взаимодействии и сотрудничестве государств в тех или иных областях, и не подлежит критике убеждение всего мирового сообщества, что 21 столетие будет столетием международного права, которое призвано выступать основным гарантом, быть правовой основой обеспечения мира и международной безопасности. В связи с этим не является случайным тот факт, что в 1989 году Генеральная Ассамблея ООН приняла Резолюцию 44/23 «Десятилетие международного права ООН», в которой последняя декада 20 века объявлена десятилетием международного права, как наиболее прогрессивного и значимого права во всем мире[7].

С другой стороны, выделение в общей системе меж­дународного права такой специфичной отрасли, как меж­дународное уголовное право, является вполне естествен­ной и объяснимой реакцией всего мирового сообщества на неумолимо прогрессирующее развитие преступности, которая именно в 20 столетии приобрела опасный харак­тер. Преступность «перешагнула» через границы отдель­ных государств, приобрела транснациональный характер, потребовалась экстренная кооперация усилий многих го­сударств с тем, чтобы пресечь ее расползание по всему миру, по всем континентам.

Если, к примеру, такие наиболее распространенные в 19 – начале 20 веков преступления, как пиратство, рабо­торговля, подделка денежных знаков больше являлись об­щей бедой заинтересованных государств определенного региона, так как существовали определенные обстоятель­ства, препятствовавшие универсализации сотрудничества по борьбе с такими преступлениями, то такие чудовищные преступления, как агрессия, исключительно серьезные военные преступления, геноцид, апартеид и многие дру­гие, исходя только из степени их опасности ни только для отдельно взятых государств, требуют вмешательства всего мирового сообщества и принятия универсальных мер по предупреждению и наказанию таких преступлений.

Первым серьезным прецедентом, всколыхнувшим весь мир, была агрессивная война, развязанная фашистской Германией и ее союзниками, в годы которой фашистами были совершены самые жестокие, зверские преступления: убиты миллионы ни в чем не повинных граждан многих государств, среди которых были женщины, старики и де­ти, большое количество людей было выслано на принуди­тельные работы в Германию, были разрушены почти все города, населенные пункты захваченных территорий, со­вершены много других чудовищных преступлений, многие из которых были неоправданны военными нуждами. Гер­манский фашизм посягнул на мир и безопасность во всем мире.

Именно уставами международных военных трибуналов для суда над главными немецкими и японскими военными преступниками (Нюрнбергский и Токийский военные три­буналы) было положено начало формированию международного уголовного права, хотя, конечно, еще до этого существовали определенные нормы, относящиеся к рас­сматриваемой области (мы уже упомянули такие преступ­ления, как пиратство, работорговля и др.).

Важность упомянутых процессов как для международ­ного права, так и для международного уголовного права состоит в том, что впервые военные преступники были осуждены не национальными судами, а специально учрежденными международными трибуналами, которые впервые в истории признали агрессию тягчайшим между­народным преступлением. Помимо этого, принципы, при­знанные Уставами международных трибуналов и нашед­шие выражение в их приговорах, подтверждены в резолю­циях Генеральной Ассамблеи ООН от 11. 12. 46 г. и 27. 11. 47 г. в качестве общепризнанных принципов международ­ного права. Впоследствии на их основе была выработана Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года.

В уставах упомянутых международных военных трибу­налов нашли отражение характерные черты системы меж­дународного уголовного права. В них, в частности, опре­делены составы преступлений, организация трибуналов и процесс. Уставы содержат нормы, относящиеся не только к уголовному, но и к уголовно-процессуальному праву и судоустройству. В современном международном уголовном праве также объединены нормы, определяющие состав преступлений, организацию международных судебных ор­ганов, международный уголовный процесс, сотрудничество государств в области оказания взаимной правовой помо­щи.

Источниками международного уголовного права явля­ются основные источники общего международного права международный обычай и международный договор. Глаз­ная роль при определении состава преступления в между­народном уголовном праве отведена обычаю, так как обычай является общеобязательным для всех государств, независимо от того, являются ли они участниками соот­ветствующих конвенций или нет. То есть государстве мо­жет не являться, к примеру, участником Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года, но тем не менее обычные нормы Конвенции, определяющие общий состав преступления, являются общеобязательными для такого государства.

Среди источников главная роль принадлежит универ­сальным договорам, принятым в рамках ООН. В отличие от других отраслей в международном уголовном праве коди­фикация до сих пор не осуществлена, в связи с чем нормы данной отрасли можно найти в различных отраслях между­народного права.

Большую роль в развитии международного уголовного права играют резолюции Совета Безопасности ООН. Как известно, Совет Безопасности занимает уникальное поло­жение не только в системе органов ООН, но и во всей сис­теме международных организаций. Уникальность его со­стоит в том, что на него возложена основная ответствен­ность за поддержание мира и международной безопасно­сти[8].

Со ссылкой на главу 7 Устава ООН «Действия в отно­шении угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии» Совет Безопасности принял уставы международных трибу­налов для Югославии и Руанды, в которых определены состав преступлений, юрисдикция трибуналов и их учреждение.

Из вышеизложенного можно определить комплексный характер международного уголовного права, который за­ключается в том, что рассматриваемая отрасль междуна­родного права включает нормы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права. К особенностям международного уголовного права можно также отнести закрепление именно в международных до­говорах основных принципов данной отрасли; непримене­ние сроков давности к военным преступлениям и преступ­лениям против человечества; наличие особых источников международного уголовного права в виде универсальных и региональных международных договоров, а также вспомо­гательных источников в виде приговоров международных трибуналов и национальных судов; придание уставам меж­дународных трибуналов обратной силы в отношении преступлений, которые в момент совершения являлись уго­ловными преступлениями согласно общим принципам права признанным мировым сообществом особый субъект преступления в виде государств, юридических и фи­зических лиц; особые санкции и т. д.

Таким образом, международное уголовное право мож­но определить как тесно связанную с национальным уго­ловным правом государств отрасль международного пуб­личного права, состоящую из принципов и норм, регули­рующих сотрудничество государств в предупреждении, расследовании и наказании в особом порядке за совер­шение преступлений, предусмотренных в международных договорах.

1.2. История становления международного уголовного права

 

Чтобы понять истинную природу происхождения той или иной отрасли права, проследить все основные ее ста­дии формирования и развития, в данном случае междуна­родного уголовного права, необходимо заглянуть в ее ис­торию.

Первым доказательством того, что международное уголовное право действительно имеет глубокие исто­рические корни, может послужить тот факт, что некоторые из институтов этой отрасли международного права появляются одновременно с возникновением и развитием го­сударства и права вообще. Прежде всего это относится к институту выдачи преступников (экстрадиции), с которого, по общему мнению, и берет свое начало международное уголовное право[9]. Можно предположить, что именно с данного института начинается и общепринятая периодиза­ция международного уголовного права, которая схожа с общей периодизацией международного права вообще.

Практически во всех известных трудах, посвященных международному уголовному праву, так или иначе приво­дится в качестве доказательства существования еще в рабовладельческую эпоху, экстрадиции, заключенной в 1296 г. до н.э. между египетским фараоном Рамсесом-2 и правителем хеттов Хаттусилем-3 соглашение, в котором говорилось, что «Если кто-либо убежит из Египта и уйдет в страну хеттов, то царь хеттов не будет его задерживать, но вернет в страну Рамсеса». Уже в период рабовла­дельческого строя институт выдачи преступников из обычного постепенно превращается в договорной, при этом, как мы можем предположить, договоры о выдаче в этот период носят преимущественно двусторонний харак­тер, что в свою очередь позволяет более полно учитывать интересы сторон.

Договоры о выдаче преступников имели место также между отдельными греческими полисами и в Римской им­перии. Прежде всего, обязательной выдаче подлежали беглые рабы, так как они считались в то время самым ценным и дорогим товаром и принадлежали только своему господину, поэтому последний вправе был требовать воз­врата своего беглого товара, за который он выложил не­малую сумму.

Далее содержание института выдачи преступников по­степенно менялось, и связано это было, в первую очередь, с естественным процессом развития самого человеческого общества, а также с изменениями института права убежи­ща.

В древнем мире применение института выдачи огра­ничивалось институтом гостеприимства, предоставлением убежища. Тесная взаимосвязь института выдачи преступ­ников и института права убежища прослеживается и в по­следующие эпохи.

Сотрудничество государств по вопросу выдачи пре­ступников в средние века значительно расширилось. Вы­давались лица, бежавшие в другую страну по поли­тическим мотивам, а также перебежчики, которые не были преступниками. Характерным для этого периода времени является жестокое преследование врагов католической церкви, еретиков, которые, по общему правилу, подлежа­ли обязательной выдаче. Трактатом 1303 г. Франция и Англия обязались не предоставлять у себя убежища обо­юдным врагам и бунтовщикам.

С образованием своего государства Россия также за­ключала двусторонние договора, из которых вытекала обя­занность выдавать лиц, совершивших определенные пре­ступные деяния. Так, в договорах Олега с греками 911 г. и Игоря, 944 г. указывалось, что русские, совершившие пре­ступления в Византии, должны быть обязательно выданы для наказания отечеству и, наоборот, греки, совершившие аналогичные преступления на территории Руси, должны быть отосланы в Византию.

Как в средние века, так и в новое время практически редко выдавались лица, которые совершали уголовные преступления. В те времена институт выдачи преступников находился в стадии становления, а его применение огра­ничивалось еще тем, что в феодальных государствах За­падной Европы, как правило, существовал, без какого-либо различия, обычай всеобщего закрепощения ино­странцев, прибывших в страну без разрешения или про­бывших в стране больше года. Невыдача в средние века лиц, совершивших уголовные преступления, объясняется еще и тем, что отсутствовала юридическая обязанность государств взаимно выдавать таких лиц, и само развитие международных отношений в это время было крайне недостаточным и нестабильным.

В последующем, вплоть до начала 18 века, характер­ным является заключение между государствами договоров о выдаче политических преступников и лиц, совершивших некоторые уголовные преступления. Именно с этого пе­риода времени договоры о выдаче все более и более рас­пространяются на уголовные преступления.

С конца 18 – начала 19 веков Франция становится ве­дущей страной в области выдачи преступников, по ини­циативе которой был сформулирован ряд положений ин­ститута выдачи преступников. Лица, ранее преследовав­шиеся по политическим мотивам, в период буржуазных революций восставшие против феодализма и абсолютизма, стали исключаться из договоров о выдаче преступни­ков[10].

Именно буржуазно-демократические революции со­провождались бурным процессом формирования нацио­нального уголовного права. Причем, примечательно то, что институты общей части уголовного права и виды преступ­лений в разных странах мало чем отличались друг от дру­га. Поэтому государствам не составляло особого труда договориться о правовой помощи по уголовным делам[11]. С появлением таких преступлений, как работорговля, фальшивомонетничество, пиратство, незаконный оборот наркотических средств и других преступлений, которые представляют угрозу не только одному отдельно взятому государству, а все больше приобретают транснациональ­ный характер, возникает естественная необходимость коо­перации усилий и принятия совместных действий по пре­дупреждению и наказанию таких преступлений. В процес­се осуществления сотрудничества государств по борьбе с преступностью пока только преимущественно на двусто­роннем и региональном уровнях, возникает острая необ­ходимость в унификации норм национального уголовного права, квалифицирующих преступления, для взаимного оказания правовой помощи в процессе сбора доказа­тельств, расследования преступлений, выдачи преступни­ков и т.д.

Примером стремления некоторых стран в объедине­нии усилий по борьбе с определенными видами преступ­лений является учреждение в 1889 году Международного союза уголовного права. Именно этот союз впервые от­крыто выступает с призывом ко всем странам осуществ­лять тесное сотрудничество в деле совершенствования международного уголовного права. Такое совершенство­вание предполагалось осуществлять посредством изучения самой природы международных преступлений, причин ее быстрого расползания, что несомненно приво­дит ко все большей угрозе все большему количеству госу­дарств. Предлагалось, что более эффективным будет подавление международной преступности путем проведения согласованных государствами международных полицей­ских мероприятий. Союз ставил своей целью не только совершенствование методики преследования международных преступников, но, как уже отмечалось выше, изучение причин международной преступности с правовой, исторической, антропологической точек зрения.

Бурное развитие в 19 веке торговли, мореплавания приводит и к расширению сферы сотрудничества государств в борьбе с конкретными видами преступлений, затрагивающих общие интересы. Так, издавна широкое распространение получила борьба с морским пиратством которое было признано государствами международный преступлением, а пираты объявлены врагами рода человеческого. По нашим представлениям о пиратах, сложившимся в основном из книг приключенческого жанра, кинофильмов о пиратах, пиратство – далекое прошлое. На это явление имеет место и в наше, казалось бы, цивилизованное время. Забегая немного вперед отметим, что, к примеру, в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (часть 4, ст.ст. 100-107), а также в ряде других многосторонних договорах содержатся положения о борьбе с пиратством.

Особо остро в 19 веке стоит вопрос о борьбе с таки­ми античеловечными преступлениями международного характера, как рабство и работорговля. На Венском конгрессе в 1815 году был принят первый акт об отмене торговли неграми-рабами, а в развитие этого документа в 1841 году пять держав подписали договор, запрещающий перевозку в Америку негров-рабов. Данный договор в дальнейшем был дополнен документами, принятыми на Берлинской конференции, – о реке Конго в 1885 году, где подтверждена преступность и наказуемость работорговли и запрещалось использовать бассейн реки Конго в качестве рынка рабов или транзитных путей при их пере­возке, и на Брюссельской конференции – о борьбе с работорговлей в 1890 г. В соответствии с Брюссельским Гене­ральным актом государства-участники взяли на себя обя­зательства принять уголовные законы, которые бы уста­навливали ответственность за любые насильственные дей­ствия, как то: насильственный захват рабов, их перевозку, а также обязались принять практические меры с тем, чтобы пресечь совершение таких преступлений на своих территориях.

Таким образом, в вышеперечисленных документах ра­боторговля уже рассматривалась как опасное преступле­ние международного характера, для борьбы с которым требовалось именно принятие совместных активных действий государств. Однако более четко, на наш взгляд, это было закреплено в принятой под эгидой Лиги Наций в 1926 году Конвенции о рабстве и в Протоколе 1953 года, которым были внесены некоторые изменения и дополне­ния в названную конвенцию. Важность их состоит в том, что вне закона была поставлена не только работорговля, но и само рабство.

Несмотря на то, что в международном праве рабство было полностью запрещено только в середине 20 века, тем не менее перечисленные выше документы оказали большое влияние на становление этого института международного уголовного права.

Не менее опасными преступлениями, чем рабство и работорговля, являются: торговля женщинами и детьми в целях разврата, проституция, распространение порногра­фии, фальшивомонетничество и др. В этой связи можно назвать Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами и детьми в целях разврата, который состоялся в Лондоне в 1899 году; принятие в Париже Международ­ной конвенции по охране подводных телеграфных кабелей в 1884 году; Амьенский договор о выдаче преступников 1802 года, заключенный между Англией, Испанией, Фран­цией и Голландией; Женевская конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года и целый ряд других соглашений, принятие которых имело большое значение для формирования обшей концепции международного уго­ловного права. В целом, международно-правовая ценность межгосударственных соглашений 19 – начала 20 века со­стоит как в признании отдельных уголовных преступлений преступлениями международного характера, так и в том. что совокупность содержащихся в них международно-правовых норм служит основанием для выделения нахо­дящейся на стадии становлений специфической отрасли международного права – международного уголовного пра­ва.

Вопросу об уголовной ответственности за преступления, которые были совершены Вильгельмом II, была специально посвящена седьмая часть Версальского договора, озаглавленная «Санкции» (ст.ст. 227-230). Там, в частности, указывалось: «Союзные и объединившиеся державы предъявляют Вильгельму II Гогенцоллеру, быв­шему германскому императору, публичное обвинение в высшем оскорблении международной морали и священной силы договоров...» (ст. 227). Статья 228 Версальского до­говора устанавливала право союзных и объединившихся стран предавать военному суду и других лиц, сподвижни­ков кайзера, виновных в совершении действий, противных законам и обычаям войны. Однако как договор, так и за­ключенные в его развитие соглашения не содержали четких формулировок ни состава преступления, ни меры наказания за него, не был определен суд, на который воз­лагалось бы осуществление правосудия, а сам принцип ответственности за агрессию еще не вошел в общее меж­дународное право, Вильгельм-2 и другие виновники войны остались безнаказанными.

Тем не менее, большая ценность Версальского дого­вора 1919 года для международного уголовного права со­стоит в том, что нарушения законов и обычаев войны про­возглашены наказуемыми, а содержащиеся в договоре нормы составили правовое основание для привлечения к уголовной ответственности виновников первой мировой войны.

Большое значение в истории развития рассматривае­мой отрасли международного права занимает учреждение в 1923 году в Вене на встрече руководителей полицейских служб ряда стран Международной комиссии уголовной полиции, так как это стало первым шагом к установлению международного сотрудничества полиции разных стран. Интерпол и по сей день играет ведущую роль в деле борьбы с международной преступностью и принимаемые в рамках Организации решения и резолюции имеют боль­шое значение и для рассматриваемой отрасли междуна­родного права.

На состоявшейся в 1927 году в Варшаве (Польша) Ме­ждународной конференции по унификации уголовного права преступлениями, посягающими на международный правопорядок были определены пиратство, торговля рабами, женщинами и детьми, фальшивомонетчество, умышленное употребление всякого рода средств, способ­ных привести к общественной опасности, незаконная тор­говля наркотиками: распространение порнографических изданий и др. На трех последующих конференциях, на которых предпринимались попытки унифицировать законодательство о борьбе с международным терроризмом, выдачей преступников, впервые предлагалось официально подразделить опасные преступления, посягающие на меж­дународный правопорядок, на международные преступле­ния и уголовные преступления международного характера.

Началом кодификации международного уголовного права можно считать принятие Устава Международного Военного Трибунала в 1945 году и вынесения в 1946 году Приговора Нюрнбергского военного Трибунала. Напомним, что еще в годы Второй мировой войны были заключены международные соглашения, предусматривающие строгое наказание фашистских преступников, 13 января 1942 года в Декларации о наказании за преступления, совершенные во время войны правительства стран, боровшихся против гитлеровской Германии, заявляли о своей решимости принять все меры к тому, чтобы военные преступники бы­ли разысканы, переданы в руки правосудия и судимы и чтобы вынесенные приговоры были приведены в исполне­ние.

В августе 1945 года в Лондоне было подписано согла­шение между правительствами СССР, США, Великобрита­нии и Франции «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси», на основании которого был учрежден Международный воен­ный трибунал для суда над главными военными преступни­ками европейских стран. В качестве приложения к Согла­шению Устав, состоящий из семи разделов, определяет порядок организации Трибунала и принципы его работы. Наиболее важной частью Устава является та, в которой дается характеристика состава преступления против человечества. Преступления, направленные на подрыв мира, на провокацию агрессивных войн и сопровождаю­щих их военных преступлений и преступлений против человечности, образуют состав преступления против человечества, как его определяет статья 6 Устава Международного военного трибунала.

Устав Трибунала все международные преступлена подразделил на три группы (против мира, военные и против человечества) и дал им исчерпывающий перечень существенно дополненный в принятой в 1968 году Конвен­ции о неприменении срока давности к военным преступ­лениям и преступлениям против человечества, в которой содержится более уточненный и расширенный перечень международных преступлений.

Приговор Нюрнбергского трибунала получил широкое международное одобрение: 11 декабря 1946 года Гене­ральная Ассамблея ООН на пленарном заседании приняла резолюцию 95 (1), в которой подтвердила принципы меж­дународного права, признанные Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшие отражение в приговоре Трибунала.

19 января 1946 года был опубликован Устав Междуна­родного военного трибунала в Токио для суда над главны­ми японскими военными преступниками. Статья 5 Устава Токийского трибунала закрепила ту же формулировку со­става преступления против государства, что и в ст. 6 Уста­ва Нюрнбергского трибунала.

Непреходящее историческое значение Нюрнбергского и Токийского процессов заключено в том, что за всю исто­рию человечества преступники, совершившие чудовищные злодеяния против мира, законов и обычаев войны, против государства, были осуждены, хотя далеко не все они предстали перед международным судом и были наказаны. Значение международной уголовной ответственности на­цистских преступников состоит в том, что «привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших во время второй мировой войны преступления против человечества, является серьезным средством охраны международного правопорядка и служит предостережением поджигателям новой войны»[12].

Особую роль в формировании, развитии и кодифика­ции норм международного уголовного права играет Орга­низация Объединенных Наций. В настоящее время кон­цепция международного уголовного права является обще­признанной и закреплена в решениях ООН[13]. К примеру, резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международное сотрудничество в области предупрежде­ния преступности и уголовного правосудия в контексте развития» (1990 г.) содержит рекомендации следующего содержания: «Государствам-членам следует активизиро­вать борьбу против международной преступности путем соблюдения и укрепления правопорядка и законности в международных отношениях и с этой целью дополнять и далее развивать международное уголовное право, выпол­нять в полном объеме обязательства, вытекающие из ме­ждународных договоров и документов в этой области (pacta sunt servanda), и пересматривать свои националь­ные законодательства, с тем чтобы обеспечить их соот­ветствие требованиям международного уголовного права (п. 2)… Правительствам следует уделять первоочередное внимание принятию и обеспечению выполнения соответ­ствующих законов и правил, с тем чтобы держать под кон­тролем и пресекать транснациональную преступность... (п. 3)[14].

Послевоенное развитие международного уголовного права как самостоятельной отрасли в системе общего ме­ждународного права практически полностью связано с началом функционирования и деятельности ООН. Рас­смотрению роли ООН в развитии данной отрасли между­народного права будет посвящена отдельная глава на­стоящей работы.

1.3. Перспективы развития международного уголовного права

 

Уголовное право сохранится на весь обозримый период суще­ствования человечества. Многомерность человека и многомер­ность социума не позволяют обойтись без такого мощного инстру­мента государственно властного реагирования на негативное по­ведение людей.

1. В обозримом будущем будет повышаться нормативность уголовного права, что означает: во-первых, повышение общего ко­личества норм уголовного права в Уголовном кодексе. Этот про­цесс затронет как Общую, так и Особенную части. Процессы кри­минализации и декриминализации будут идти параллельно. При этом криминализироваться в основном будут деяния, совершаемые в сфере высоких технологий.

Во-вторых, будет интенсивно протекать процесс унификации норм уголовного права. Он будет иметь два основных направления: первое – сближение норм уголовного права различных стран че­рез отработку взаимоприемлемых, схожих и однозначных форму­лировок. Второе – выработка и постепенное, но повсеместное внедрение в практику норм международного уголовного права. Конвенциальный путь развития уголовного права сегодня – это магистральный путь, который через какое-то время выведет на раз­работку фундаментального правого акта типа Международных ос­нов уголовного права. Промежуточный, но очень эффективный путь – региональное нормотворчество (например, Модельный уголовный кодекс стран СНГ). Возможно, на каком-то этапе подоб­ные акты станут актами прямого действия. Иными словами, в сфе­ре уголовно-правового регулирования будут протекать процессы, сходные с сегодняшними процессами в сфере денежно-валютного обращения (все знают о становлении евро, по никто не вспомина­ет о западноафриканском франке – КФА – давно работающем в ряде стран Западной Африки).

В-третьих, на каком-то этапе своего развития расширится число источников уголовного права. Проблема расширения источ­ников уголовного права – во многом проблема надуманная и ха­рактерная только для нашего уголовного права. Во многих странах мира ее не существует как таковой (речь, прежде всего, идет о стра­нах с англосаксонской системой права).

2. Постепенно будут меняться система наказаний и само уго­ловное наказание. Процесс, который начался в XVIII веке – мед­ленный, но неуклонный вывод тела преступника из сферы воздей­ствия суда в процессе отравления правосудия по уголовным де­лам, будет продолжаться. До конца столетия полностью исчезнет смертная казнь как вид уголовного наказания. Начнет сокращаться лишение свободы. Появятся новые, не известные ныне наказания, связанные с полной или частичной модификацией поведения на основе того явления, которое мы сегодня называем нейропсихологическим программированием. Рано или поздно это выйдет на полную или частичную замену личности. При общем увеличении продолжительности жизни потеря индивидуальной идентифика­ции, видимо, будет серьезной угрозой для любого человека. Таким образом общество будет защищать себя от нежелательного поведе­ния своих членов.

Ссылать преступников на другие планеты или куда бы то ни было – одна из тем современных фантастов – не будут, так как в этом просто не будет никакой надобности. Этот тезис показывает, что простая экстраполяция опыта двухсотлетней давности в буду­щее в сфере уголовного права мало продуктивна.

Возрастет роль уголовно-правового поощрения, которое уже не будет казаться белой вороной, а займет подобающую нишу и принадлежащие, прописанные в законе формы.

3. С течением времени возрастут профилактическая и воспи­тательная функции уголовного права. Мудрый законодатель дейст­вительно будет предупреждать преступления, дабы не быть вынуж­денным наказывать за него (Ч. Беккариа).

4. Коренному пересмотру подвергнуться кажущиеся сегодня устоявшимися категории (например, объект преступления). Отчасти это будет связано с достижениями философской мысли, но в основном развитие уголовного права будет идти своим консервативным путем.

5. На развитии уголовного права скажется то обстоятельство, что практически не будет нераскрытых преступлений. Это будет связано не столько с успехами оперативно-розыскной и следствен­ной деятельности, сколько с тотальным контролем за поведением каждого конкретного человека. При быстром росте преступности на планете, который бу­дет наблюдаться в ближайшие несколько десятилетий, поборники прав человека очень быстро забудут тезис о недопустимости вме­шательства в частную жизнь (тем более что будут жесткие гарантии такого невмешательства) и начнут говорить о необходимости обеспечения безопасности общества.

 

Глава 2. Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения между государствами

2.1. Соотношение международного уголовного и внутригосударственного права

 

Международное уголовное право и внутригосударст­венное (национальное) право находятся в постоянном взаимодействии, которое опосредствуется волей госу­дарств, являющихся субъектами международно-правовых отношений. В данном аспекте необходимо выделить так называемую «концепцию господства международного права», под которой понимается признание всеми субъектами международно-правовых отношений верховенства международного права в общей системе права. Данная концепция отражена в статье 27 Венской конвенции о праве международных договоров, согласно которой сторона, подписавшая договор, не может ссылаться на положения внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора. Признание приоритета норм международного права над кыргызским уголовным правом обусловлено соблюдением: во-первых, международно-правовых обязательств, во-вторых, положений Конституции Кыргызской Республики и, в-третьих, принципа законности, означающего безусловное главенство уголовного закона принятого высшими органами власти, в нормотворчестве правоприменительной деятельности по борьбе с преступностью, которые наряду с подконституционностью уголовного закона требует обеспечения приоритета международного права перед национальным уголовным правом Кыргызстана. Сущность верховенства норм международного права над нормами национального права, к примеру, в Кыргызской Республике закреплена в пункте 3 статьи 4 Конституции Республики: «Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед законами и применяются непосредственно, кроме случаев когда из международного договора следует, что для ее применения требуется издание закона».

Признание приоритета норм международного права над нормами национального уголовного права Кыргызстана допускает существование различных, не противоречащих решений одного и того же вопроса нормами внутреннего уголовного права и международного уголовного права, если при этом не ущемляются права и свободы человека, интересы других субъектов международного права. Необходимо признание приоритета международного права правотворческой деятельности, когда при непосредственном создании норм уголовного права законодатель должен неукоснительно следовать общепризнанным принципам и нормам международного права, а также следует признать действительное преимущественное значение международно-правовых стандартов в уголовной политике Кыргызской Республики.

 

[1] См.: Лунеев В.В. Организованная преступность, уголовный терроризм в условиях глобализации // Социс. – 2002. – № 5. – С. 60.

[2] См.: Лунеев В.В. Указ. раб. – С. 60.

[3] См.: Шинкарёв Л. Наркоимперия // Известия. – 2002. – 27 августа. – С. 9.

[4] См.: Кубатбеков К. Бастион против наркомафии // Слово Кыргызстана. – 2003. – 24 июня. – С. 3.

[5] См.: Оффшорные схемы и использование оффшорных компаний // Налоги и право. – 2003. – №10. – С. 28.

[6] Международное право / Под ред. Ю.М. Колосова и В. И. Кузнецова. – М.: Международные отношения, 1995. – С. 116.

[7] Сборник важнейших документов по международно­му праву. Часть 1 (Общая). – М.: Институт междуна­родного права и экономики, 1996. – С. 12.

[8] Федоров В. Н. Совет Безопасности ООН. – М., 1965. – С. 54.

[9] Мартенc Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 2. – СПб., 1905. – С. 391.

[10] Валеев Р. М. Выдача преступников в современном международном праве. – Казань, 1976. – С. 13.

[11] Панов В. П. Международное уголовное право. Учебное пособие. – М.: Инфра-М, 1997. – С. 9.

[12] Алексеев Н. С. Ответственность нацистских пре­ступников. – М., 1968. – С. 3.

[13] Панов В. П. Указ. соч. – С. 12.

[14] Сборник стандартов и норм ООН в области преду­преждения преступности и уголовного правосудия. – Нью-Йорк: ООН, 1992. п. А. Предупреждение преступности и уголовное правосудие в контексте развития. – С. 49. 

 

Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.

Стоимость электронного варианта готовых работ : курсовой, презентации - 150 сом , дипломной - 500 сом.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить  можно  по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает  ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер