Содержание

 

 Введение. 2

 

Глава I. Понятие земельного кадастра. Значение кадастра.6

1.1. Понятие земельного кадастра. 6

1.2. Земельный кадастр республики земельно-учетная документация и ее характеристика. 9

1.3. История возникновения и развития земельного кадастра. 11

1.4. Цели и принципы земельного кадастра. 13

 

Глава II. Составные части земельного кадастра. 18

2.1. Вопросы регистрации землевладельцев. 22

2.2. Учет земель по количеству и качеству. 27

2.3. Бонировка почв. 31

2.4. Экономическая оценка земель. 33

 

Глава III. Земельный кадастр субъектов. 43

3.1. Земельный кадастр предприятий, организаций, учреждений. 50

3.2. Земельный кадастр районов. 53

3.3. Земельный кадастр области, республики. 55

 

Глава IV. Правовое значение земельного кадастра. 57

4.1. Правовой режим использования земель единого земельного фонда. 57

 

Заключение. 66

Список использованной литературы.. 68

 

Введение

 

Природные ресурсы  являются  национальным богатством народов,  естественной основой устойчивого социально-экономического развития, определяя, в конечном счете саму возможность существования человека. Одним из важнейших природных богатств в нашей стране являются земельные ресурсы. Среди земель разного назначения городские, на которых сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека, представляют наибольшую ценность. В условиях административно-командной системы предприятия не были экономически заинтересованы в рациональном использовании земельных ресурсов, их охране и воспроизводстве, хотя такая обязанность на них возлагалась законодательством.  Более того, расходы на охрану земельных ресурсов являлись фактором, снижающим итоговые результаты деятельности предприятия.

Бесплатность землепользования, много лет определявшая бесхозяйственное отношение к земле в нашей стране, способствовала расточительному, нерациональному использованию ценнейшего ресурса - городских земель. Это приводило к гипертрофированному росту территорий  городов и промышленных комплексов и в связи с этим к необоснованному изъятию под строительство в завышенных размерах сельскохозяйственных угодий и лесопокрытых территорий. Увеличивалась протяженность инженерных и транспортных коммуникаций,  деградировала природная среда  вокруг  городов, росли стоимость всех видов обустройства территорий и издержки эксплуатации как производственных, так и в инженерных системах городов. Все это негативно сказывалось на эффективности производства и удобствах проживания населения.

Переход к рыночным отношениям в сфере землепользования связан с формированием экономического механизма, призванного соединить интересы экономики и рационального использования земельных ресурсов. Начатая в 1991 году земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок находится в стадии становления. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизм начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Земельные отношения крайне политизированы. Перед Кыргызстаном стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и создания кыргызской национальной системы землепользования, которая позволила бы соединить свободу владения землей, ее эффективное использование и социальную справедливость при распределении земли.

Выходом из такого сложного положения является определение основных направлений государственной земельной политики и разработка автоматизированной системы земельного кадастра. Достоверная кадастровая информация позволяет принимать более эффективные решения на уровне города, а также воздействовать на рынок земли и недвижимости, обеспечивать надежность операций с землей.

Надежная информация о земле имеет исключительно важное значение для управления земельными ресурсами, будь то развитие устойчивого сельского хозяйства или управление развитием городов. Автоматизированные системы ведения государственного земельного кадастра  становятся очень полезным инструментом для управления городскими землями. Этим объясняется актуальность темы дипломной работы.

Исходя из актуальности создания информационных кадастровых систем, определяется цель написания дипломной работы, которая заключается в том, чтобы показать роль земельного кадастра в социально-экономическом развитии Республики Кыргызстан.

В соответствии с поставленной целью предстоит решить ряд задач:

-          изучить теоретические основы земельного кадастра;

-           рассмотреть земельные отношения в условиях становления рыночных отношений и показать роль земельного кадастра в этих условиях;

-          показать республику как объект кадастровых работ и подробно описать кадастровые работы, проведенные в городе;

-          определить место и роль кадастровой системы в социально-экономическом развитии города;

-          провести анализ земельных платежей и показать их влияние на пополнение бюджета города;

-          дать оценку эффективности введения геоинформационной кадастровой системы Республики Кыргызстан;

-          рассмотреть проблемы создания городского кадастра и возможные пути их решения.

Для написания работы использовались следующие методы исследований: изучение источников литературы, сравнительный метод, диалектический метод, картографический метод и статистический метод.

В процессе работы использовались следующие источники информации: нормативно-правовые документы, регламентирующие земельные отношения, статистические сборники по основным параметрам социально-экономического развития республики, материалы правил застройки, экономической оценки и инвентаризации городской территории. Кроме того, были использованы учебные пособия, периодические издания, средства Интернет для изучения теории вопроса кадастровых систем. Многие данные взяты непосредственно из базы данных кадастровой системы республики.

Почва является основным средством производства в сельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплексной программой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственного производства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихся земельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективного анализа фактического уровня использования земель и планирования его на перспективу, определения на этой основе общих направлений и разработки системы конкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использования земель применительно к местным природноклиматическим и экономическим условиям.

  Для обеспечения рационального использования земельных ресурсов 13 декабря 1968 года ведётся государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Земельный кадастр включает регистрацию землепользований, учёт количества и качества земельных угодий, бонитировку почв и экономическую оценку земель.

  Государственный земельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служат для организации эффективного использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, правильного размещения и специализации сельскохозяйственного производства, а также для осуществления других народнохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

  Следовательно, земельный кадастр - это система государственных мероприятий по всестороннему изучению правового, природного и хозяйственного положения земель путем проведения регистрации землепользований, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рационального использования в народном хозяйстве.

  Материалы земельного кадастра широко применяются при решении многих вопросов, связанных с использованием земельных ресурсов. С помощью земельно-кадастровых данных можно определить место земельных ресурсов в составе национального богатства страны, устанавливать задания по повышению продуктивности использования земельных ресурсов путем перевода земель из одной категории в другую, трансформации и улучшения угодий, мелиорации земель, борьбы с эррозией почв, кислотностью, засолением, заболачиванием земель, давать оценку экономической эффективности планируемых мероприятий.

Структура дипломной работы состоит из введения, четырех глав разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

 

 

Глава I. Понятие земельного кадастра. Значение кадастра.

1.1. Понятие земельного кадастра

 

Почвенные ресурсы страны представляют собой огромное народное богатство. Правильное их использование  немыслимо без строго научного количественного и качественного учета почв. Этой задаче служит составление и ведение земельного кадастра.

По “Почвоведению” под редакцией профессора И.С. Кауричева название кадастр происходит от французского cadastpe - регистрация. А по Т.П. Магазинщикову - от латинского capitastrum, означающем опись податных предметов.

Являясь инструментом государственного управления землями, государственный земельный кадастр обеспечивает принятие научно-обоснованных решений в области организации рационального использования и охраны земель. Роль земельного кадастра как инструмента государственного управления особенно возросла в условиях земельной реформы, введения платы на землю, включения земли в систему рыночного оборота[1].

Государственный земельный кадастр является составной частью единой системы государственных кадастров и представляет собой систематизированный сбор сведений и документов о природных, хозяйственных характеристиках и правовом режиме земель в Кыргызской Республике, их категориях, который в форме кадастровых карт и планов включает в себя графическую информацию о местоположении, размерах, границах земельных участков, текстовое описание состава земельных угодий, количества, качества земель и их оценку.

Государственный земельный кадастр обеспечивает приоритетность земель сельскохозяйственного назначения среди других категорий земельного фонда Кыргызской Республики, показатели пригодности земли к возделыванию сельскохозяйственных культур, продуктивность сельскохозяйственных угодий и их ценность.

Данные государственного земельного кадастра являются основой при планировании использования и охраны земель, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении мероприятий, связанных с использованием и охраной земель, при проведении землеустройства[2].

Земельный кадастр - это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр КР включает данные регистрации землепользователей, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Представляя собой свод систематизированных, научно-обоснованных и достоверных сведений о землях всех категорий, государственный земельный кадастр состоит из разделов. Содержащих данные о правовом положении земель, их распределении, качественной характеристике и оценке.

К ведению государственного земельного кадастра и его данных предъявляются определенные требования. Для того чтобы кадастр выполнял возлагаемые на него задачи, сведения всех разделов  кадастра должны быть объективными и достоверными, соответствовать фактическому состоянию земель и их использованию. Объективность и достоверность кадастра, поддержание его данных на уровне современности обеспечивается непрерывностью кадастровых работ. Исходная информация дл получения кадастровых сведений обеспечивается и проведением космоаэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий. Для оперативного обновления земельно-кадастровых сведений используются  материалы текущих обследований. Съемок и мониторинга земель.

Система кадастра.

Программа создания рынка недвижимости ставит проблему срочной организации надежной, открытой, общественной системы кадастра, которая будет заниматься сделками с недвижимостью, четко определяя тип сделки, стороны сделки, права на недвижимость. Для работы земельного рынка требуется четкая идентификация прав собственности и границ участков. Оценка участка требует ясности по идентификации участков и полных карт с указанием границ, площадей и наложенных ограничений. Четкая формулировка прав собственности является непременным условием при залоге земли.

Необходимо сделать следующее замечание. Во всем мире системы земельного кадастра открытые системы. Это принципиально важно для контроля с стороны общественности за рынком недвижимости.

Типы кадастров (правовой, фискальный, многоцелевой).

Существует три основных типа кадастров:

- правовой - запись прав на недвижимость;

- фискальный - запись стоимости недвижимости и информации, необходимой для налогообложения;

- многоцелевой - объединение правовой и фискальной систем с другой информацией, такой как планирование и землепользование.

Выделяются следующие этапы создания фискального кадастра:

- идентификация и картографирование всех объектов недвижимости;

- классификация каждого объекта недвижимости;

- анализ рыночных данных;

- оценка каждого объекта недвижимости;

- определение собственников и налогоплательщиков;

- подготовка оценочных ведомостей;

- рассылка деклараций и сбор налогов;

- установление процедур обжалования.

Создание многоцелевого кадастра связано с многими трудностями, поскольку сложившиеся системы информации уже сложились и находятся в ведении разных государственных структур.

Потребность в развитии земельно-имущественного кадастра была вызвана революционными изменениями в вопросах о правах собственности и необходимости ускорения и упрощения процедуры регистрации этих прав.

Сразу создавать полноценный земельно-имущественный кадастр практически невозможно из-за больших затрат и отсутствия разработанных необходимых научных дисциплин. Поэтому рекомендуется разрабатывать стратегию развития "реальной в суще ствующих условиях и открытой для будущего прогресса"[3].

Земельно-имущественный кадастр создается в очень динамичной среде (изменяющееся законодательство и структура участвующие в земельной администрации).

Централизованно принимаемые решения должны быть заменены системами, которые получают поддержку местных органов власти.

Даже в развитых странах большинство организаций придерживаются постепенных нововведений, планируя на несколько лет программы приобретения оборудования, сбора информации, обучения персонала и т.д.

Программно-техническое обеспечение должно основываться на глубоком анализе действительных нужд с точки зрения функциональности, ресурсов и затрат, необходимых для создания и обслуживания новых систем.

Целью первой стадии развития должно стать установление стандартов, установлением терминологии, форматов и структуры данных, классификаторов, кодов, точностных характеристик и т.д.

Обеспечение прав собственности имеет два взаимосвязанных аспекта: юридический и технический. Юридическая защита обеспечивается законодательством, принципами и функционированием системы регистрации и в судах. Кадастр работает в рамках законности и обеспечивает технический уровень защищенности прав. По этим причинам можно определить земельно-имущественный кадастр как техническая инфраструктура института прав собственности.

 

1.2. Земельный кадастр республики земельно-учетная документация и ее характеристика

 

Важной задачей земельного кадастра республики является получение сведений позволяющей выявить условия и особенности развития сельскохозяйственного производства по отдельным регионам с тем, чтобы эти данные использовать для практических целей, то есть для всесторонних исчерпывающих сведений о земельных ресурсах каждой области.

Материалы земельного кадастра нужны для определения мелиоративных мероприятий по улучшению земельных угодий и освоению новых земель.

Земельно-кадастровые данные нужны для осуществления государственного контроля за использованием земельных ресурсов, то есть здесь идет контроль использования земель по целевому назначению.

Важное значение имеют земельно-кадастровые данные при распределении и предраспределении земельного фонда республики путем отвода земель для государственных и общественных нужд.

Организация земельного кадастра и государственного контроля за использованием земель республики возлагается на землеустроительную службу республики.

Практическое исполнение земельно-кадастровых работ в республике осуществляется проектной организацией по землеустройству. Они выполняют съемочные и обследовательские работы для целей земельного кадастра и другие работы в порядке проведения основного и текущего земельного кадастра.

Объектом земельного кадастра республики является государственный земельный фонд. Земельный кадастр ведется по основным категориям земель, группам землепользователей, составу угодий, их подвидам в разрезе административных районов. Эти сведения получают в результате проведения основного земельного кадастра республики. Основным способом земельного кадастра является документальный, при котором главным источником получения земельно-кадастровых данных служат различные документы. Важнейшими из них является земельные балансы районов. Кроме этого материалы и документы различных съемок, обследований, землеустройства и т.д. Земельные балансы районной тщательно проверяются для проверки используют данные текущей отчетности, материалы съемок, обследований, землеустройства, а также земельные балансы предыдущего года. Особое внимание при проверке уделяется достоверности и точности сведений.

При приемке земельного баланса выясняют обоснованность изменений в земельном фонде за отчетный фонд. При анализе изменений в составе угодий выясняется законность изменения сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных предприятиях по материалам справок и пояснительной записки к земельному балансу. Особенно тщательно подлежат проверке изменения площадей с оросительной сетью. Основным земельно-кадастровым документом является государственный земельный кадастр как свод всех необходимых и достоверных данных о правовом, природном и хозяйственном состоянии земель. Государственный земельный кадастр областей состоит из четырех разделов. В первом устанавливают количество земель по группам землепользователей, категорий  земель, составу угодий, и их названиям, анализируют изменения площадей сельскохозяйственных угодий.

 

[1] Коростелев С.В. Земельное и леснее право. –С-Пб., 1998. –С.107.

[2] ст. 101 Земельного Кодекса Кыргызской Республики. –Б., 1999. –С.50.

[3] Газидский Земельный кадастр. –М., 1994 г

 

Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.

Стоимость электронного варианта готовых работ : курсовой, презентации - 150 сом , дипломной - 500 сом.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить  можно  по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает  ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер