Оглавление

 

 

Введение ____________________________________________________________________       2

 

Глава I. Понятие вооружённого конфликта и защиты прав человека в военное время____           6

 

§ 1 Понятие вооружённого конфликта_____________________________________________     6

§ 2 Виды вооруженных конфликтов и международно-правовая защита прав человека ____9

 

Глава II. Международно-правовая защита жертв войны_____________________________49

 

§ 1. Международно-правовой статус комбатантантов и покровительствуемых лиц _____49

§ 2. Международно-правовая защита раненых, больных и лиц, потерпевших

кораблекрушение_________________________________________________________57

§ 3. Международная регламентация гуманного обращения с военнопленными       59

§ 4. Защита гражданского населения в рамках международного гуманитарного права...62             § 5 Имплементация норм международного гуманитарного права в                                                                                                                       Кыргызской      Республике________________________________________________80

 

Заключение _____________________________________________________________86

 

Список используемой литературы____________________________________________88

 

Введение

Человеческая история представляет собой длинную череду войн и конфликтов. Странность   судьбы   человечества  состоит  в   том,   что   преступление   действительно "окупается" и в определенном смысле движет историю. Из  3400 лет писаной истории   человечества   только   250   были   мирными.   Следовательно,   война   является обычным   состоянием   отношений   между   людьми.   Человечеству   понадобилось   две мировые войны, разразившиеся в первой половине XX века, которые унесли жизни миллионов  людей,  для  того,  чтобы  возобладало  стремление  к  миру,  торжественно провозглашенное    в  1945 году в Уставе Организации Объединенных Наций. Однако положение вещей до сих пор остается печальным. После эйфории и радужных надежд, вызванных подписанием Устава ООН, пришло отрезвление. Цифры говорят сами за себя: со времени окончания второй мировой войны имели место около 160 войн и конфликтов, унесших около 20 млн. человеческих жизней. Только в 80-ые годы на Земле полыхало пламя 22 войн,  85% их жертв - гражданское население.  По  подсчетам  институтов, занимающихся   вопросами   военной   истории,   в   частности,   американского   института "Worldwatch",  со  времени  окончания  второй  мировой  войны  было  около  30  дней абсолютного мира. Безусловно, толкование такого рода данных зависит от того, что понимать под днем войны. Но даже по другим расчетам, с менее строгими критериями, в среднем за год, начиная с 1945 года, насчитывается три дня без войны, что едва ли является более обнадеживающим фактором. Иными словами, в настоящее время в течение 362 дней из 365 в какой-либо части мира происходит вооруженный конфликт^1[1]. Несмотря на то, что пока удалось избежать третьей мировой войны, планету постоянно заливают кровью гражданские войны, местные и региональные конфликты. Кроме того, угроза еще более опустошительных побоищ, хотя и запрещенных международным правом, остается реальностью,  которую  человеческий род  еще  не  смог или  не  захотел  преодолеть. Запрещена война или нет и независимо от того, каково состояние jusadbellum, т.е. права вести   или   не   вести   войну,   эта   форма   коллективного   насилия   всегда   оказывала значительное воздействие на жизнь стран и народов.   Но в последние годы конфликты стали более частыми и продолжительными, создав своего рода тупиковые ситуации. Война   между   Ираком   и   Ираном   длилась   дольше,   чем   вторая   мировая   война. Военнопленные   в   таких   конфликтах   находились   в   плену   в   течение   десяти   лет. Приведенный пример со всей очевидностью свидетельствуют о необходимости защиты

 

 

прав человека в период войн и вооруженных конфликтов. Но возникает встречный вопрос: а правомерно ли вообще говорить о каких бы то ни было правах человека в ходе военных действий? Ведь еще Гуго Гроций подчеркивал, что "войны совершенно не совместимы с правом"^1[2], имея в виду, что война допускает, даже "санкционирует" право на преступление, в том числе лишение человеческой жизни. Война, даже в тех случаях, когда вызванное ею насилие каким-то образом ограничивается и регулируется, причиняет огромные страдания, поэтому люди должны прилагать все усилия к тому, чтобы не допускать ее превращения в кровавый хаос, в бойню без правил, где уничтожают всех без разбора.

В 70-80 г.г. прошлого века в качестве особого института современного международного права сложилось международное гуманитарное право^2[3] (которое иногда уточняется: "применяемое в период вооруженных конфликтов"), относящееся ко всей совокупности норм международного права, целью которых является защита жертв вооруженных конфликтов. В общем употреблении слово "защита" означает предоставление приюта, убежища, укрытия; сохранение от неблагоприятных воздействий. В международном гуманитарном праве объектом защиты обязательно является человек, а предоставляется она в условиях вооруженного конфликта. Поэтому защита в том значении, в котором это слово употребляется в международном гуманитарном праве, означает любое действие, цель которого - защитить жертвы вооруженных конфликтов от возможной опасности, страданий и злоупотреблений властью. "Защита" и "помощь", по сути, являются двумя сторонами одного и того же явления. Эти два термина указывают скорее на различные проявления заботы, нежели на совершенно независимые виды деятельности. Внутреннюю связь между ними можно показать на следующем примере: обработка и лечение ран, нанесенных военнопленному при пытках есть медицинская помощь, а усилия, предпринятые с тем, чтобы заставить соответствующие власти подчиниться требованиям права и, следовательно, прекратить пытки, представляют собой

 

 

защиту[4]. Международное гуманитарное право содержит совокупность норм, призванных обеспечить лицу, оказавшемуся во власти противной стороны, определенное качество жизни и уважение личного достоинства, правда, в рамках реального, т.е. с учетом военной необходимости. Однако эти нормы предусматривают то, что указанное лицо должно пользоваться гуманным обращением и гарантиями элементарной безопасности, поскольку ему может грозить произвол со стороны властей, в руках которых он находится. Такое присутствие позволяет оказывать материальную помощь (продовольствие, медикаменты) и моральную поддержку (связь между лицом, находящимся во власти противной стороны, и его семьей). Присутствие также позволяет осуществлять наблюдение и оценивать обстановку, тем самым делая возможным своевременное обращение к властям в интересах жертв. Иными словами, присутствие делает возможным проверку и контроль тех гарантий, на которые жертвы конфликта могут претендовать в соответствии с международным гуманитарным правом, а также позволяет пресекать злоупотребления.

Поскольку войны всегда велись между государствами, защита жертв этих войн относилась к области именно международного права. Поначалу речь шла о нормах обычного права. 1864 год был ознаменован началом кодификации, конкретизации и развития этих норм по инициативе Анри Дюнана и затем Международного Комитета Красного Креста, одним из основателей которого он являлся. В настоящее время основными источниками международного гуманитарного права являются четыре Женевские конвенции о защите жертв войны от 12 августа 1949 года:

-           Конвенция  об  улучшении  участи  раненых  и  больных  в  действующих  армиях  (I
Женевская конвенция);

-           Конвенция    об    улучшении    участи    раненых,    больных    и    лиц,    потерпевших
кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II Женевская конвенция);

-           Конвенция об обращении с военнопленными (III Женевская конвенция );

 

 

-           Конвенция   о   защите   гражданского   населения   во   время   войны   (IV   Женевская
конвенция);

два Дополнительных протокола к ним от 8 июня 1977 года:

Протокол I, касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов;

Протокол II, касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного
характера;

а также IV Гаагская конвенция 1907 года и являющееся приложением к ней Положение о законах и обычаях сухопутной войны.

Наряду с универсальными международными договорами источниками международного гуманитарного права являются региональные договоры, среди которых наибольшее значение для нас имеет заключенное в рамках СНГ Соглашение о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов от 24 сентября 1993 года. Большую кодификационную работу в этой области проводят межправительственные и неправительственные международные организации. Так, Международный Комитет Красного Креста подготовил текст IV Женевской Конвенции и обоих Дополнительных протоколов, а в 1965 году принял резолюцию XXVIII под названием "Защита жертв гражданского населения от бедствий войны". 19 декабря 1968 года Генеральная Ассамблея ООН приняла известную резолюцию 2444 (XXIII) "О правах человека в период вооруженных конфликтов", послужившую толчком для принятия ряда уточняющих и развивающих международно-правовых актов,.направленных на защиту жертв войны.

Наконец, следует обратить внимание на употребление терминов "война" и "вооруженный конфликт". Некоторые юристы считают, что "понятия "война" и "вооруженный конфликт" идентичны в международно-правовом смысле, равнозначны по юридической силе и не имеют один перед другим главенствующего значения по объему применения норм гуманитарного права"^1[5] . Оговорюсь, что грань между "войной" и "вооруженным конфликтом" все-таки есть, хотя она достаточно условна. В общем, отграничение понятия "война" от понятия "вооруженный конфликт" имеет определенное значение, однако, на практике различие между ними носит скорее формальный характер.

 

 

 

 

 

Глава I. Понятие вооружённого конфликта и защиты прав

человека в военное время

§ 1 Понятие вооружённого конфликта

Почему употребляется выражение «вооруженный конфликт», а не термин «война» и какая разница между ними? Такое предпочтение обусловлено как терминологической, так и юридической причинами.

Терминологическая причина заключается в том, что понятие вооруженного конфликта охватывает более широкий спектр ситуаций, чем понятие войны, значение которого кажется более узким . Действительно, если определять войну как столкновение вооруженных сил двух или нескольких государств, или вооруженных сил организованных групп на территории одного государства, срабатывает интуитивная тенденция видеть в ней исключительно этакий -всеобъемлющий социальный пожар, «всеобщий порыв», требующий «объединения сил» всех членов общества. В этом случае игнорируются ситуации, не достигающие планки состояния войны, — действия «shortofwar», так сказать, «на грани войны», такие как пограничные инциденты, рейды вооруженных банд, мятежи без контроля над определенной территорией и т. д. Кстати говоря, именно в таком узком значении многие авторы рассматривают понятие войны: «В том, что касается интенсивности военных действий, последние, согласно правилу minimis, должны превысить определенный порог, чтобы сделаться войной. Таким образом, войной является борьба, имеющая некоторую продолжительность во времени, ведущаяся посредством вооруженной силы и достигающая некоторой интенсивности, между группировками определенного размера, состоящими из индивидуумов, которые носят оружие, имеют отличительные знаки, подчинены военной дисциплине и находятся под ответственным командованием».

Аналогичным образом германский суд, которому нужно было определить, являлась ли действительно война в Испании (1936—1939) «войной» в том понимании, какое в этот термин вкладывает германский закон, для определения размера пенсии заявителя, вынес отрицательное заключение, сославшись на традиционное определение войны и отказавшись расширить рамки этого понятия за пределы международного вооруженного конфликта: «Согласно международному праву, война — это состояние дел между двумя государствами, либо между двумя группами государств, либо между государством и группой государств, которое обычно отмечено разрывом

 

дипломатических отношений, последующей приостановкой применения общих. норм международного права мирного времени и общей решимостью совершить насильственные действия, даже если такие действия на самом деле не имеют места. Согласно этой точке зрения, в принципе только государства или группы государств могут вести войну в значении, принятом в международном праве. Вооруженный конфликт между государством и группами внутри этого государства, такими как повстанцы, бесспорно является гражданской войной, но не войной согласно, международному праву. Однако такого рода конфликт может привести к войне, как она определена в международном праве... при условии, что повстанцы признаны в качестве воюющей стороны либо правительством, против которого они ведут боевые действия, либо третьим государством ».

Аналогичный вывод сделал Верховный суд Южной Африки по вопросу о том, могут ли операции южноафриканских войск в Намибии против СВАПО быть приравнены к воине[6].

Юридическая причина выбора выражения «вооруженный конфликт» заключается прежде всего в следующем: в статье 2, часть 1, общей для Женевских конвенций от 12 августа 1949 г., сказано, что они применяются не только «в случае объявленной войны», но и «в случае... всякого другого вооруженного конфликта» Это явно подтверждает тот факт, что понятие вооруженного конфликта шире, чем понятие войны; однако первое понятие все же относится к праву войны (или, точнее, праву вооруженных конфликтов). Отметим, кроме того, что в современных правовых актах гораздо реже говорится о «войне», чем о «вооруженных конфликтах». Так, Гаагская конвенция от 14 мая 1954 г., Дополнительные протоколы от 8 июня 1977 г. и различные резолюции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций (например, резолюции о защите гражданских лиц, применении прав личности, защите женщин и детей - резолюции с 2673 по 2677 (XXV) и 3318 (XXIX) -) гласят, что они применяются «в случае вооруженного конфликта» или «в период вооруженного конфликта».

Этим объясняется предпочтение, отданное выражению «вооруженный конфликт», а не термину «война». А ведь это определение имеет ключевое значение, так как право вооруженных конфликтов начинает применяться только с момента, когда имеет место вооруженный конфликт. Как уже говорилось выше, война — это «действие-условие,

существенно важно уточнить понятие, обозначающее реалию, наличие которой дает сигнал для выполнения норм права. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии заявил: «Вооруженный конфликт имеет место всякий раз, когда государства

[1] Современные войны: гуманитарные проблемы. М., 1990 г.,с.45.

[2] Гуго  Гроций. Оправе войны и мира.Кн.1.М.,1995г.,с.44.

 

[3] Блищенко И.П. Вооруженный конфликт и современное международное право

[4] Симпозиум по вопросам гуманитарной деятельности и осуществления операций по поддержанию мира (Женева ,22-24 июня 1995 г.). МККК, М.,1995 г., с.103.

[5] Курс международного права. Т.6 (под.ред.Н.А.Ушакова). М.,1992 г.,с.243.

[6] South Africa , Surp. Ctr, Cape Prov.Div. , 1/1 Oct.1988,End Conscription Campaing, ILR,pp.279-281.