Содержание

 

Введение

 

Глава I. Стороны в гражданском деле

 

1.1.           Стороны в гражданском деле                                                                            

 

1.2.           Соучастие, ненадлежащие и надлежащие стороны в процессе       

 

1.3.           Процессуальное правопреемство                                                                      

 

1.4.           Глава П. Третьи лица в гражданском деле    

 

2.1.           Понятие и виды третьих лиц                                                                             

 

2.2.           Третьи лица заявляющие и не заявляющие самостоятельные требования    

 

Глава III. Участие государственных органов и иных лиц защищающие
нарушенные или оспариваемые права других лиц3.1. Участие прокурора в гражданском деле

 

3.2. Участие государственных органов, органов местного самоуправления,
профсоюзов, учреждений, предприятий, организаций и отдельных граждан,
защищающие права других лиц  Заключение

 

Список использованных литератур ведение Действующий гражданский процессуальный кодекс был введен 12 мая 2000 год, в совершенно иных новых условиях в плане экономических, политических, общественных отношений Кыргызстана. И даже, несмотря на то, что в Гражданском процессуальном кодексе Киргизской ССР 1964 года вносились многочисленные изменения и дополнения начиная с 1979 года, исправить его правовую философию подобным методом невозможно, а процессуальную форму защиты права путем изменения Гражданского процессуального Кодекса Кыргызской Республики превратить в адекватную новую правовую систему Кыргызстана нельзя. Анализ .критических статей ГПК Кыргызской Республики показывает, что от кодекса ожидали большего, это касается замечания и правового статуса участников гражданского процесса. В связи с этим актуален поиск ответов на такие вопросы как: Необходимо ли включить в перечень лиц участвующих в деле адвоката? Действительно ли участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм, как это заявляет автор одноименной статьи В. Похмелкин, и ряд других выдающихся ученых.

 

Итак, цель данной дипломной работы - исследовать правовое положение участников гражданского процесса. При этом одной из задач является проведение анализа действующего гражданского процессуального кодекса, так как исследуемая тема тесно связана с другими институтами гражданского процесса а также сравнение с законодательствами некоторых стран. Наряду с поставленной задачей, важным, на наш взгляд является:

 

-  исследование понятия и вида участников гражданского процесса;

 

-  анализ правового статуса лиц участвующих в деле;

 

-  рассмотрение сторон

 

-выявление проблематики функционирования прокурора как участника гражданского процесса.

 

Решение     поставленных     задач     позволит     дальнейшему  совершенствованию гражданско-процессуального законодательства.

 

В работе исследованы различия между лицами участвующими в деле и лица! участвующим в гражданском судопроизводстве. В действующем граждански процессуальном законодательстве не раскрывается понятием «лица участвующие деле».

 

Однако, сопоставляя лиц участвующих в деле, с остальными участникам
процесса и анализируя, следуя прийти к выводу о том, что критериям отнесении какого либо из участников процесса к лицам, участвующим в деле, являете юридический интерес к исходным делам, также в работе исследованы категории ли участвующих в деле.           

 

Стороны являются основными лицами, участвующими в деле по этому работе раскрыты характерные признаки сторон, процессуальные права процессуальные обязанности сторон, субъективные процессуальные права сторон, и гражданские процессуальные обязанности сторон. В работе также изучены такие понятия как процессуальное соучастие, обязательное соучастие, факультативное соучастие, процессуальное положение соучастников.

 

Фактически правовое положение лиц участвующих в гражданском процессе определяется (за небольшим исключением) теми же правами и обязанностями, как и для сторон искового производства.

 

Так же при исследовании данной темы, надо остановиться на таких основных понятий как стороны, соучастие, третьи лица, участие прокурора в гражданском деле.

 

Глава I. Стороны в гражданском деле

 

1.1 .Стороны в гражданском деле

 

Понятие и виды участников. В любом гражданском процессуальном
правоотношении, как и в правоотношении вообще, различают объект, содержание и
субъект (субъекты). Для того чтобы стать субъектом такого правоотношения
(участником процесса), необходимо выполнять определенную функцию в процессе:
осуществлять правосудие, защищать свое субъективное право или охраняемый
законом интерес, осуществлять надзор за законностью и др.     

 

 В процессуальной теории обоснованы различные классификации субъектов гражданских процессуальных правоотношений. В качестве критериев классификации указываются процессуальные функции, связь с материальными правоотношениями и юридическая заинтересованность в исходе дела. Но во всех случаях подчеркивается особое место, которое занимает суд среди других участников процесса

 

Закон не содержит перечня участников гражданского процесса. Однако, анализируя нормы Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, всех участников гражданского процесса можно условно разделить на три основные группы. К первой группе относятся суд и судебный исполнитель.

 

Вторую группу составляют лица, участвующие в деле. Это стороны, третьи лица и другие участники, перечисленные в ст.34 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. В свою очередь они делятся на две группы:

 

а)  лица,      имеющие     как     материально,     так     и      процессуально-правовую
заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих
интересов (это стороны и третьи лица);

 

б) лица, имеющие только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

 

Третья группа - это участники процесса, содействующие нормальному осуществлению правосудия (свидетели, эксперты, переводчики, представители общественности и судебные представители)

 

Процессуальная функция, т. е. специфическая деятельность любого лица, выполняемая им в ходе осуществления гражданского судопроизводства, у каждого субъекта своя, и именно она определяет его как участника процесса. Связь с материальными правоотношениями вообще не может выступать в качестве критерия классификации, так как спорное материально-правовое отношение является предметом судебной деятельности. Остается заинтересованность в исходе дела (юридический интерес). Но суд, как участник процесса, тоже заинтересован в исходе дела. Его юридический интерес состоит в вынесении законного и обоснованного судебного решения. Это обязанность суда по отношению к государству, вытекающая из конституционного права на судебную защиту.

 

Интересы суда, как главного и основного участника гражданского процесса, не противоречат интересам других участников, и поэтому суд должен содействовать наиболее полной реализации прав остальных участников процесса.

 

В ходе судебной деятельности (осуществления правосудия) все субъекты гражданских процессуальных правоотношений, в том числе и сам суд, реализуют нормы гражданского процессуального права. Но формы такой реализации различны. Если суд реализует нормы гражданского процессуального права в форме правоприменения (и не иначе), то остальные участники эти нормы используют, исполняют и соблюдают. Именно форма реализации гражданских процессуальных норм и является первым критерием, который отделяет суд от других участников процесса. Правоприменительная деятельность суда в ходе рассмотрения и разрешения любого гражданского дела и позволяет ему занимать «особое место» среди других субъектов гражданского процесса.Другие участники гражданского судопроизводства содействуют осуществлению правосудия, либо непосредственно принимая участие в его

 

Учебник гражданского право. М. 1996. С 84.

 

совершении, либо оказывая ему помощь, но непосредственно в нем но участвуя. Содействуя осуществлению, право судия, одни участники от начала и до конца процесса стремятся к достижению его конечного результата. Всей их проп^'суальнои деятельностью движет заинтересованность в исходе дела,  т.   е.  «основанная  на юридических    нормах    объективно    существующая    социальная    потребность    в гражданском процессе». Деятельность других участников процесса, оказывающих содействие   правосудию,   не   связана   с   потребностью   в   гражданском   процессе. Непосредственно  участвуя в деле (свидетель)  или не участвуя  в  нем (.понятые, хранитель описанного и арестованного имущества), эти участники  гражданского процесса своей деятельностью лишь способствуют конечному результату правосудия, не -проявляя юридической заинтересованности в исходе дела. Поэтому потребность в осуществлении судебной деятельности (юридический интерес) и является еще одним критерием   классификации,   который   делит   остальных  участников   гражданского процесса (помимо  суда) на «лиц, заинтересованных в исходе дела» и ^<<лиц.' ^не заинтересованных в исходе дела».

 

Лица, участвующие в деле. В соответствии с действующим гражданско-процессуальным законом (ст. 34. Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики) лицами, участвующими в деле, признаются:

 

•      стороны;
•      третьи лица;
•      прокурор;
•      органы государственного управления,
•      профсоюзы,

 

государственные предприятия, учреждения, организации, колхо иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные орган iнации или отдельные граждане, участвующие в процессе по основаниям, Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики;

 

•           заявители и заинтересованные граждане, органы государственного управления,
  государственные     предприятия,     учреждения,     организации,     колхозы,     иные
  кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации по
  делам,    перечисленным    в   Гражданском    процессуальном    кодексе   Кыргызской
  Республики ²

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики состав лиц, участвующих в деле посвящена ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Лицами, участвующими в деле, называются:

 

•      стороны;              
•      третьи лица;
•      прокурор;

 

лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным статьями 57 и 58 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики;

 

•    заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам,
  возникающим из публично-правовых отношений.

 

Сравнительный анализ двух статей показывает, что, во-первых, из списка участвующих в деле исключены профсоюзы. К слову сказать, этот термин вообще не разу не используется в Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики. Также в перечне отсутствует такой субъект как органы государственного управления.

 

Во-вторых, из перечня лиц участвующих в деле исключены государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные граждане. Это перечисление изложено условно и кратко - «заявители и другие заинтересованные Комментарий к Гражданскому процессуальному Кодекса. М. Горцев. 1997 С 52. лица по делам особого производства и делам, возникающим из публично-правовых отношений». При этом нужно учитывать о безоговорочном исключении ряда субъектов из этого перечня.

 

В-третьих, государственные органы и органы местного самоуправления объединены под общим понятием «лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения».

 

Выделение лиц, участвующих в деле, среди субъектов гражданского процессуального права основано на определенных объективных критериях. Правовое положение лиц, участвующих в деле, характеризует, прежде всего, наличие юридической заинтересованности в исходе гражданского дела. Поэтому, например, отдельные исследователи включают в перечень лиц участвующих в деле представителя (адвоката). В российском гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве представителя по-прежнему относят к лицам, содействующим суду, наравне с такими юридически незаинтересованными участниками судопроизводства, как свидетели, переводчики, эксперты и т.д., которые участвуют в процессе исключительно в целях содействия осуществлению правосудия. Не относит представителя к лицам, участвующим в деле, и в ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Таким образом, деятельность

 

..'

 

адвоката-представителя односторонне рассматривается только как содействие правосудию в установлении истины по делу, без упоминания о том, что последний всю свою профессиональную деятельность должен в первую очередь подчинять интересам защиты прав и законных интересов своего доверителя.

 

С таким дискриминационным положением представителя (и в первую очередь адвоката) в гражданском процессе Кыргызской Республики нельзя согласиться. Эта ситуация является следствием недостаточно четкого правового определения процессуального положения судебного представителя, случаем формального несовершенства закона. В теории права различают материальное и формальное несовершенство закона. Под материальным несовершенством понимается полная или частичная материальная не обусловленность закона (например, устарелость закона, несогласованность его с изменившимися экономическими и иными общественными процессами и т.д.). Под формальным несовершенством закона понимается недостаток в юридическом оформлении мысли законодателя как условии строгого принципа законности. Небезынтересно отметить, что ГПК Республик Молдовы, Беларуси, Таджикистана относят представителей к лицам, участвующим в деле. Думается, такое положение необходимо было бы предусмотреть и в российском законодательстве. В связи с этим целесообразно внести дополнения в ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, указав в числе лиц, участвующих в деле, также и адвоката-представителя.

 

Но вернемся к правовому статусу лиц участвующих в деле. В соответствии с законом они наделены правом принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально - правовых вопросов по делу. Лица, участвующие в деле, могут активно влиять на развитие гражданского процесса по конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалоб, а прокурор — протестов.

 

Правовой статус лиц, участвующих в деле напрямую зависит от степени заинтересованности в исходе дела, для них в гражданском процессуальном

 

законодательстве закреплен широкий круг правомочий.

 

Так, например, в соответствии со ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы,

 

представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им Гражданским процессуальным кодексом Кыргызской Республики.

 

Вместе с тем лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (п 2 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). На них лежит обязанность сообщения суду о перемене своего адреса во время производства по делу, а также ряд других процессуальных обязанностей.

 

Помимо общих процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены все лица, участвующие в деле, некоторые из них — стороны, третьи лица, заявляющие либо не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, лица, участвующие в делах особого производства, и другие лица, участвующие в деле, — наделяются рядом специальных процессуальных прав и обязанностей, характерных только для них. Например, только ответчик имеет право признания иска и только стороны могут решить вопрос о коллегиальном либо единоличном разбирательстве дела.

 

Лица, участвующие в деле, представляют сложную по составу группу субъектов гражданского процессуального права. При общих чертах у них немало и различий. Существует ряд классификаций состава лиц, участвующих в деле. Прежде всего они подразделяются на субъектов, защищающих свои личные материально-правовые интересы, например истец, ответчик, и субъектов, защищающих в процессе (конечно, с известной долей условности) «чужие» интересы, например прокурор, государственные органы и иные лица, указанные в ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. При этом в некоторых ситуациях такие органы должны обязательно вступать в процесс. Так, например, «при рассмотрении судом дел, связанных с воспитанием детей, необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики к участию в деле, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту интересов ребенка, должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, а также представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора, подлежащее оценке в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами. Заключение органа опеки и попечительства,  исходя из ст. 66 Гражданского кодекса Кыргызской Республики, должно быть подписано руководителем органа местного самоуправления либо уполномоченным на это должностным лицом подразделения органа местного самоуправления, на которое возложено осуществление функций по охране прав детей».

 

Лиц, участвующих в деле, можно классифицировать также по возможности участия во всех видах судопроизводства. Некоторые лица, участвующие в деле, могут быть субъектами только определенных видов гражданского судопроизводства. Например, истец, ответчик, третьи лица характерны только для искового производства. Заявители — для отдельных категорий дел особого производства и дел, возникающих из административно-правовых отношений. Заинтересованные граждане и организации характерны только для особого производства³.

 

Стороны Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с возникновением спора между различными участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной подведомственности.

 

После возбуждения дела в суде спорящие лица становятся субъектами гражданских процессуальных правоотношений и попадают в сферу регулирования гражданского процессуального права. Участники обязательственных правоотношений начинают именоваться истцом и ответчиком или сторонами гражданского процесса.

 

Итак, отличительной чертой искового производства является спор о праве, который ведется между сторонами. Стороны являются основными участниками процесса. Статья 38 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики дает перечень участников процесса, которые могут быть сторонами. В законе, как в действующем, так и в проекте отсутствует определение сторон.

 

П.1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики гласит: сторонами в гражданском процессе являются истец и ответчик.

 

 

 

Истец

 

Истец—этолицо, субъективныематериальныеправаилиохраняемые закономинтересыкоторогонарушеныилиоспариваютсяивсилуэтого нуждаютсявзащите.

 

Истец выступает в качестве активной стороны в гражданском процессе, так как именно он возбуждает дело с целью защиты своих прав и охраняемых законом интересов.

 

Следует иметь в виду, что понятия истца и лица, возбуждающего дело, не всегда полностью совпадают. Они не во всех случаях тождественны. В гражданском процессе допускается возбуждение гражданского дела в интересах других лиц прокурором (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики), а также органами государственного управления, профсоюзами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями, отдельными гражданами (ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). Например, на основании Закона Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Если гражданином приобретен некачественный товар, с иском о защите его имущественных прав к продавцу может обратиться общественное объединение потребителей. В данном случае нарушены имущественные права покупателя, поскольку он является участником спорного материального правоотношения, и поэтому именно покупатель рассматривается в качестве истца по делу.

 

Такая же ситуация возникает при предъявлении так называемых производных (или косвенных) исков в интересах акционерных обществ. Например, на основании Закона Кыргызской Республики «Об акционерных обществах» акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. В данном случае в качестве истца также следует рассматривать дочернее общество, в пользу которого при удовлетворении иска его акционеров и будет вынесено судебное решение.

 

Гражданский процесс. Под ред. К.С. Юделсона М.Юрид. лит.,1972 С.80

 

Приведенное обстоятельство подчеркнуто в п. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, согласно которой лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора, органов государственного управления и иных субъектов, указанных в ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики извещается о возникшем деле и участвует в нем в качестве истца.

 

Ответчик

 

Ответчик—этолицо, котороепривлекаетсякответувсвязис заявлением    истца    о    том,     что    нарушены     или    оспариваются    его субъективныеправаилиохраняемыезакономинтересы, иявляется пассивнойсторонойвгражданскомпроцессе.

 

Обе стороны являются субъектами спорного материального правоотношения. Но поскольку суд только в судебном решении может дать окончательный ответ, то до момента вынесения решения он исходит из предположения, что данные лица являются субъектами спорного материального правоотношения. Поэтому истец и ответчик - это только предполагаемые субъекты спорных прав и обязанностей. Истец - это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права и которое обращается к суду за защитой. Ответчик - это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав и интересов и вследствие этого привлекается к ответу по иску.

 

При этом не имеет при этом значения количество лиц, участвующих на той либо иной стороне. Например, оспариваемое право может принадлежать одновременно нескольким лицам на праве долевой собственности. Предъявляя иск в защиту своих интересов, все они являются одной стороной — истцом.

 

Стороны в гражданском процессе наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность суду воздействовать на их процессуальную деятельность.

 

Права сторон делятся на общие и специальные.

 

Общие — это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны.

 

Общие права указаны в ст. 34 и ряде других статей Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, и о них уже шла речь ранее при характеристике субъектов гражданского процессуального права.

 

Специальные права сторон указаны в ст. 41 и др. Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Истец обладает следующими

 

специальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск. Специальными правами сторон, которые они осуществляют по взаимному согласию, являются: заключение мирового соглашения (ст. 31 Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики); определение — коллегиально либо единолично будет рассматриваться дело, когда закон допускает возможность выбора (ст. 161 Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики); изменение подведомственности дела либо его подсудности

 

Суд контролирует осуществление ряда специальных полномочий сторон. В частности, в соответствии с п. 2 ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Стороны в гражданском процессе не только наделены процессуальными правами, но и несут определенные процессуальные обязанности, которые также подразделяются на общие и специальные.

 

Общие процессуальные обязанности в основном сводятся к следующему, Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок

 

и           беспрекословно           подчиняться         соответствующим             распоряжениям

 

председательствующего (ст. 159 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики), с уважением относиться к суду.

 

Специальные процессуальные обязанности различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики

 

истец обязан приобщить к исковому заявлению необходимое количество копий по числу ответчиков. В ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Стороны должны извещать суд об изменении своих адресов после подачи искового заявления и возбуждения дела.

 

Однако фактически их правовое положение в гражданском процессе определяется (за небольшим исключением) теми же правами и обязанностями, как и для сторон искового производства. Так, по жалобам на действия административных органов или должностных лиц, рассматриваемых в порядке гл. 22 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, лицо, обращающееся в суд (активная сторона), именуется заявителем, а пассивная сторона выступает в качестве административного органа, должностного лица.

 

Граяеданские процессуальные права. Стороны в гражданском процессе наделяются комплексом процессуальных прав и обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность суду воздействовать на их процессуальную деятельность.

 

Права сторон делятся на общие и специальные.

 

Общие — это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица, участвующие в деле, включая стороны.

 

Общие права указаны в ст. 34 и ряде других статей Гражданского _Пр_ОЦессуального кодекса Кыргызской Республики, и о них уже шла речь ранее при характеристике субъектов гражданского процессуального права.

 

Специальные права сторон указаны в ст. 41 и других статьях Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Истец обладает следующими специальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск полностью или в части, а также предъявить встречный иск.

 

Суд   контролирует   осуществление   ряда   специальных   полномочий   сторон.   В

 

> 

 

частности, в соответствии с ч. 2 ст. 34 ГПК суд не принимает признания иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Гражданские процессуальные обязанности. Стороны в гражданском процессе не только наделены процессуальными правами, но и несут определенные процессуальные обязанности, которые также подразделяются на общие и специальные.

 

Общие процессуальные обязанности в основном сводятся к следующему. Стороны обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами; соблюдать в судебном заседании установленный порядок и беспрекословно подчиняться соответствующим распоряжениям председательствующего (ст. 159 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики), с уважением относиться к суду.

 

Специальные процессуальные обязанности различны и зависят от характера конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст. 133 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики истец обязан приобщить к исковому заявлению необходимое количество копий по числу ответчиков. В ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики Указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она

 

ссылается как на основание своих требований и возражений. Стороны должны извещать суд об изменении своих адресов после подачи искового заявления и возбуждения дела.

 

1.2. Соучастие, ненадлежащие и надлежащие стороны в процессе 1. Понятие, классификация процессуального соучастия

 

Не всегда в качестве истца или ответчика выступает одно и то же физическое либо юридическое лицо. В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами

 

j.

 

или к нескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу сложности субъектного состава материальных

 

правоотношений на стороне истца или ответчика может выступать несколько различных лиц.

 

Одновременноеучастиевгражданскомпроцессенасторонеистцаили ответчика, наобеихсторонаходновременнонесколькихлицназывается процессуальнымсоучастием.

 

Сторон в гражданском процессе всегда только две — истец и ответчик. Количество участвующих на обеих сторонах лиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами (если они выступают на стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика).

 

Цель процессуального соучастия — облегчить рассмотрение судом гражданских дел, более быстро и эффективно защитить права граждан. Основаниями процессуального соучастия могут быть принадлежность либо спорного права, либо спорной обязанности нескольким лицам, соображения процессуальной экономии по одновременному рассмотрению нескольких исков и т. д.

 

Классификация соучастия производится по двум основаниям: процессуальному и материально-правовом}'.

 

По процессуально - правовому критерию различается три вида соучастия в зависимости от того, на чьей стороне оно имеет место: активное соучастие — когда на стороне истца одновременно участвует несколько лиц;

 

•           пассивное соучастие — когда на стороне ответчика одновременно участвует
  несколько лиц;
•            смешанное соучастие — когда одновременно на стороне истца и ответчика
  участвует несколько лиц.

 

По материально-правовому критерию соучастие подразделяется по степени его обязательности на:

 

•       обязательное (необходимое) соучастие;                                                                   
•       необязательное (факультативное) соучастие.

 

2.    Необходимое соучастие

 

Необходимоесоучастиенезависитотусмотрениясуда, истцаилиответчика, а целикомопределяетсяпредписаниямизаконаихарактеромспорного материальногоправоотношения

 

Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из соучастников невозможно. Так, согласно постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 23 апреля 1991 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании»¹ по спорам о разделе наследства суд должен привлечь к участию в деле всех наслед­ников, приняли наследство.

 

По спорам о выселении, разделе, обмене жилых помещений и утрате права на пользование жилым помещением привлекаются к участию в деле все совершеннолетние лица, проживающие с нанимателем. Необходимость подобного привлечения является то, что поскольку члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

 

В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан и организаций»⁴ ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации. По искам об опровержении порочащих сведений, изложенных в служебных характеристиках, ответчиками являются лица, их подписавшие, и предприятие, учреждение, организация, от имени которых выдана характеристика. Обязательное процессуальное соучастие также имеет место по искам об освобождении имущества от ареста, о защите права общей собственности и некоторым другим.

 

3.    Факультативное соучастие

 

Факультативноесоучастие—этотакоесоучастие, котороедопускаетсясудом посвоемуусмотрению.

 

Суд при этом руководствуется целью достижения процессуальной экономии, т. е. экономии времени, необходимого для судебного разбирательства. Обычно факультативное соучастие определяется взаимосвязью рассматриваемых судом требований. Например, несколько лиц уволено с предприятия и каждый из них вправе обратиться с самостоятельным иском о восстановлении на работе. Но общность ответчика, предмета доказывания и обстоятельств дела определяет, что лучшим вариантом для истцов будет обращение с общим иском о восстановлении на работе как соистцов. Такая же ситуация возможна для защиты граждан, понесших ущерб на рынке финансовых услуг. При наличии одного ответчика, общем характере заявленных

 

требований, предмета доказывания они могут обратиться в суд с иском как соистцы с единым иском.

 

Факультативное соучастие также может иметь место по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств. На основании ст. 323 Гражданского кодекса Кыргызской Республики при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них i отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор по своему усмотрении вправе предъявить иск об исполнении солидарного обязательства к одному и: должников или ко всем солидарным должникам, которые будут выступать в качестве факультативных соответчиков.

 

4. Процессуальные права и обязанности соучастников. Соучастники наделяются равными процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности, перечисленные в ст. 34, 41 и других статьях Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. При этом каждый из соучастников по отношению к, другой стороне выступает в процессе самостоятельно.

 

Вместе с тем соучастники имеют дополнительные процессуальные права.

 

Во-первых, в соответствии со ст. 39 и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики соучастники могут поручить веление дела одному из соучастников, хотя бы это лицо, было лишено функций судебною представительства. Например, лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены судом к представительству, но если бывший адвокат оказывается одним из соучастников рассматриваемого судом гражданского дела, то он вправе выступить в качестве судебного представителя.

 

Во-вторых, согласно ст. 323 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики соучастники, выступающие в процессе на той же стороне, что и лицо. подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к поданной жалобе. При этом заявление о присоединении к жалобе государственной пошлиной отдельно не оплачивается.'

 

1. Понятие надлежащей н ненадлежащей стороны

 

Действительных   участников   гражданского   судопроизводства   по конкретномуделуназываютнадлежащимисторонами.

 

Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему принадлежит оспариваемое право, и именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить- возложенную на него законом или договором обязанность- Надлежащий характер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что истец либо ответчик не являются участниками материального пра­воотношения, т. е. истцу не принадлежит право, о защите которого он обратился в суд, либо ответчик не выступает в качестве должника по отношению к истцу, то суд должен принять меры к замене сторон гражданского процесса в силу их ненадлежащего характера.

 

^:      Ненадлежащиестороны—этотакиелица, которыепервоначальнопредполагались         участниками       спорного     материального

 

правоотношения,    но,    как   выяснилось   впоследствии,       таковыми   в действительностинеявлялись.

 

Причины, по которым лица оказываются в положении ненадлежащих сторон, могут быть самые различные, но прежде всего они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотноше­ний, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализировать структуру материальных правоотношений, компетенцию соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления.

 

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, требование о выплате сумм в возмещение вреда предъявляется к работодателю, ответственному за причиненный вред. В случае реорганизации или ликвидации предприятия требование предъявляется к правопреемнику, а при его отсутствии — к органу, которому внесены или должны были быть внесены капитализированные суммы, подлежащие выплате в возмещение вреда. Так, по одному из судебных дел было отмечено, что если при ликвидации предприятия капитализация платежей в возмещение вреда не произведена, иск о возмещении вреда предъявляется органу государственного социального страхован — органу Фонда социального страхования Кыргызской Республики⁵.

 

. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое i договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения догово] найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условш ранее заключенного договора найма жилого помещения. Достаточно часто в з< конодательстве прямо указывается надлежащий истец.

 

Правильное установление надлежащего характера сторон, особенно надлежащей ответчика, определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Earn судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т. ё. лица которое   не   является   должником   в   обязательственном   правоотношении,   либо государственного органа, не компетентного в разрешении соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

 

Следует иметь в виду, что ненадлежащие стороны, хотя и не являются участниками спорного материального правоотношения, тем не менее выступают субъектами гражданского процесса, наделенными всеми правами и обязанностями стороны. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ненадлежащий характер стороны не служит основанием для отказа в рассмотрении дела судом. Однако при установлении ненадлежащего характера стороны по инициативе истца суд производит ее замену.

 

2.   Порядок замены ненадлежащей стороны

 

В соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики замена, как ненадлежащего истца, так и ответчика производится с согласия первоначального истца, т. е. лица, возбудившего дело в суде.

 

Замена ненадлежащего истца осуществляется при наличии двух условий:

 

1) согласия ненадлежащего истца на выход из процесса;

 

БВСКР. 1995. №12. С. 2.

 

2)  согласие надлежащего истца на вхождение в процесс.

 

Подобная замена производится путем перепредъявления иска (предъявления нового иска надлежащим истцом). Если ненадлежащий истец согласен выйти из процесса, а надлежащий истец не согласен вступить в дело, то процесс прекращается вследствие вы­бытия из него одной из сторон. В случае, если ненадлежащий истец не согласен выйти из процесса, а надлежащий истец не соглашается вступить в дело, то в этом случае суд рассматривает дело с участием ненадлежащего истца и выносит решение по существу, т. е. отказывает в иске ввиду отсутствия у ненадлежащего истца права требования. Если ненадлежащий истец не согласен выйти из процесса, а надлежащий истец хочет войти в процесс, то надлежащему истцу предоставлено право предъявить самостоятельный иск и участвовать в процессе на основании ст. 42 Еражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

 

Правила замены ненадлежащего ответчика следующие. Замена ненадлежащего ответчика надлежащим также возможна при согласии на то истца. При этом если истец согласен на замену, то суд производит ее путем вынесения определения об отстранении ненадлежащего ответчика от участия в деле и привлекает надлежащего ответчика в процесс. Разбирательство по делу откладывается на определенный период, устанавливаемый судом, с тем чтобы надлежащий ответчик успел подготовиться к участию в деле. После замены ненадлежащего ответчика рассмотрение дела начинается сначала.

 

Если истец не согласен на замен}⁷ ненадлежащего ответчика надлежащим, то в таком случае суд может, не производя такой замены, привлечь к участию в деле надлежащего ответчика в качестве второго ответчика и, рассмотреть дело с участием двух ответчиков (так называемые альтернативные ответчики). По общему правилу соответчики несут долевую либо солидарную ответственность. При участии в деле альтернативных ответчиков суд удовлетворяет иск по отношению к надлежащему ответчику и отказывает в иске по отношению к другому ответчику. Как видно, альтернативные ответчики взаимоисключающих друг друга. возмещении вреда предъявляется органу государственного социального страхования — органу Фонда социального страхования Кыргызской Республики ⁵.

 

. При этом следует иметь в виду, что переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. Новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма жилого помещения. Достаточно часто в за­конодательстве прямо указывается надлежащий истец.

 

Правильное установление надлежащего характера сторон, особенно надлежащего ответчика, определяет возможность будущего исполнения судебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика,, т. е/лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государственного органа, не компетентного в разрешении соответствующего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

 

Следует иметь в виду, что ненадлежащие стороны, хотя и не являются участниками спорного материального правоотношения, тем не менее выступают субъектами гражданского процесса, наделенными всеми правами и обязанностями стороны. В соответствии с гражданским процессуальным законодательством ненадлежащий характер стороны не служит основанием для отказа в рассмотрении дела судом. Однако при установлении ненадлежащего характера стороны по инициативе истца суд производит ее замену.

 

2.   Порядок замены ненадлежащей стороны

 

В соответствии со ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики замена, как ненадлежащего истца, так и ответчика производится с согласия первоначального истца, т. е. лица, возбудившего дело в суде.

 

Замена ненадлежащего истца осуществляется при наличии двух условий:

 

1)  согласия ненадлежащего истца на выход из процесса;

 

БВСКР. 1995. №12. С. 2.

 

г.Бишкек

 

от 8 апреля 1994 года

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ     ПЛЕНУМА     ВЕРХОВНОГО     СУДА    

 

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

О практике применения судами норм Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики

 

Точное соблюдение гражданского процессуального законодательства, демократических принципов судопроизводства является одним из важнейших условий осуществления правосудия по гражданским делам, обеспечения надежной защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

 

Изучение практики соблюдения судами процессуального законодательства при рассмотрении гражданских дел свидетельствует о том, что суды в основном правильно применяют нормы Гражданского процессуального кодекса.

 

Вместе с тем суды допускают упущения. Нередки факты слабой подготовки дел к судебному разбирательству, многократного переноса их слушания, что порождает волокиту. Не всегда всесторонне и полно исследуются обстоятельства дела, вследствие чего постановляются неправильные решения.

 

Распространены случаи рассмотрения дел после их отмены другим составом суда, нарушается подсудность дел. Не принимаются меры к обеспечению исков.

 

Имеет место нарушение предусмотренных законом сроков рассмотрения дел. Судами необоснованно приостанавливается или прекращается производство по гражданским делам, оставляются без рассмотрения заявления.

 

Многие суды недооценивают значение подготовки дел к судебному разбирательству, не выполняют действия, предусмотренные ст. 142 ГПК и ограничиваются лишь формальным вынесением определений в порядке ст. 144 ГПК. Имеются случаи, когда судьи назначают дела к рассмотрению, не уяснив основания и предмет иска, без учета требований и возражений сторон, не собрав необходимые доказательства. В результате откладываются разбирательства дела, отменяются судебные решения. По многим делам не выполняются требования ст. 108 ГПК о вручении ответчикам копий исковых заявлений.

 

Вопреки ст. ст. 158 и 159 ГПК некоторые Суды рассматривают дела без участия одной или обеих сторон, отсутствии сведений о вручении и судебных повесток о дне судебного разбирательства без выяснения причин неявки их в судебное заседание Протоколы судебных заседаний зачастую не отвечают требованиям ст.ст. 228-230 ГПК. В ряде случаев в них не отражают весь ход судебного разбирательства, объяснения сторон и показания свидетелей излагаются неполно и нечетко.

 

В целях единообразного и правильного применения судами гражданского процессуального законодательства и устранения отмеченных недостатков, Пленум Верховного Суда Кыргызской Республики постановляет:

 

1.         Обратить внимание судов на необходимость соблюдения    требований норм
   Гражданского процессуального кодекса при рассмотрении гражданских дел.

 

Выполнение норм гражданского процессуального законодательства при подготовке дел и судебном разбирательстве является необходимым условием вынесения законного, обоснованного решения, обеспечения высокого воспитательного значения судебного процесса и предупреждения правонарушений.

 

2.         Согласно   ст.      4   ГПК   всякое   заинтересованное   лицо   может   в   порядке,
   установленном    законом,    обратиться    в    суд    за    защитой    нарушенного    или
   оспариваемого права или охраняемого законом интереса.

 

Судьям при принятии заявлений следует точно выполнять требования ст. ст. 126-128 ГПК, правила о подсудности и подведомственности гражданских споров, выяснять, соблюден ли истцом установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения спора.

 

Обратить внимание судей, что  отказ при принятии заявления может иметь место лишь по основаниям, предусмотренным ст.  129 ГПК. о чем во всех случаях выносится мотивированное определение.

 

Отказ в возбуждении гражданского дела по мотивам недоказанности заявленного требования, пропуска срока исковой давности или по другим не предусмотренным законом основаниям недопустим.

 

3.         Вопрос о необходимости участия в деле прокурора (п.    5  ст.     142 ГПК) разрешается судьей в зависимости от характера требований, сложности и значимости спора. Однако следует иметь в виду, что участие прокурора и привлечение к участию в процессе органа государственного управления в тех случаях, когда об этом имеется прямое указание в законе, является обязательным.
4.        Судам   следует   иметь в виду,   что ст.   142 ГПК обязывает судью произвести надлежащую подготовку дела к судебному разбирательству,  что является  основным условием  своевременного и правильного  его рассмотрения.     Подготовка дела  к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дела,    во всех случаях начинается с вынесения судьей определения, в котором должны быть перечислены все действия,   подлежащие исполнению ко дню судебного разбирательства.
5.          Гражданские   споры,      подведомственные   судам,   разрешаются   по   первой инстанции районными (городскими)   судами   за   исключением   случаев, когда иное предусмотрено законом.  Вышестоящие суды могут изъять из соответствующего суда любое гражданское дело и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции.

 

Согласно ст. 122 ГПК дело, принятое судом, судьей к своему производству с соблюдением правил о подсудности, должно быть разрешено по существу ими в том случае, если впоследствии оно стало подсудным другому суду, дело может быть передано на рассмотрение другого суда непосредственно, минуя вышестоящий суд лишь в случаях, перечисленных в ст. 122 ГПК по истечении срока на обжалование или опротестование определения, а если подана жалоба или протест, то после оставления в кассационном порядке жалобы или протеста без удовлетворения.

 

Дело по иску к лицу, осужденному к лишению свободы, рассматривается с соблюдением общих правил о подсудности. Если иск к такому лицу предъявляется в соответствии со ст. 117 ГПК, то следует исходить из его последнего места жительства до осуждения. Ответчику в этом случае направляется извещение о дне слушания дела, копия искового заявления с приложением по возможности копий представленным истцом документов и предлагается дать письменные объяснения по существу спора. Суд (судья) должен также разъяснить ему право представить свои письменные объяснения и доверить другому лицу ведение его дела. Исключением из этого являются случаи, предусматривающие подсудность по выбору истца, исключительную подсудность, договорную подсудность и подсудность нескольких связанных между собой дел (ст. ст. 118, 119, 120 и 121 ГПК).

 

6.        Согласно ч.1 ст. 119 ГПК иски о праве на строение подсудны суду по месту нахождения   строения.     Если  требование   о  разделе   строения   между  супругами заявлено   одним   из   них,      к   другому   в   деле   о   расторжении   брака,   то оно рассматривается судом, принявшим это дело к своему производству.
7.         Потребовать   от   судов   (судей)   принятия   в   необходимых   случаях   мер   по обеспечению исков.

 

В соответствии со ст. 134 ГПК меры по обеспечению иска применяются, «ели непринятие их может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, как судьей в процессе подготовки дела к судебному разбирательству, так и судом при рассмотрении дела в судебном заседании, также одновременно принимать и другие обеспечивающие сохранность имущества меры, предусмотренные ст. 135 ГПК.

 

8.         Суды (судьи) должны иметь в виду,    что действия    по    подготовке дела к
   судебному   разбирательству   должны   проводиться   с   учетом,   чтобы   дело   было рассмотрено в срок,   установленный ст.   106 ГПК,  но не позднее одного  месяца со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству.

 

Днем принятия заявления следует считать день первоначального представления заявления в суд (ст. 131 ГПК).

 

9.         Обратить     внимание судов (судей) на недопустимость рассмотрения дел в отсутствие сторон и других лиц,   участвующих в деле,   в отношении которых   нет сведений о вручении им повесток,  а также извещенных о дне слушания дела, но не явившихся по уважительным причинам и не давших согласия на рассмотрение дела в их отсутствии.  При отложении разбирательства дела суд (судья) может допросить явившихся свидетелей с соблюдением условий, предусмотренных ст. 163 ГПК.

 

Разъяснить, что суд (судья) вправе при повторном рассмотрении дела после отмены ранее вынесенного решения огласить и оценить в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела показания свидетелей,

 

допрошенных в судебном заседании, в котором было вынесено отмененное решение, если участие свидетеля в новом судебном заседании оказалось невозможным (вследствие болезни, длительной командировки и т.д.).

 

10. Разъяснить судам, что не исключается участие судьи при повторном рассмотрении дела после отмены первого решения, принятого с его участием. При повторном рассмотрении, как правило, дело к своему производству принимается тем же судьей, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом.

 

11. Обратить внимание судов на необходимость соблюдения порядка назначения и проведения экспертизы, предусмотренного ст. ст. 75, 76 ГПК. В определении судьи или суда помимо вопросов, по которым требуется заключение, также должно быть указано, какие вопросы, представленные лицами, участвующими в деле лиц и их представителями, отклонены и каковы мотивы их отклонения.⁶

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 8 апреля 1994г.

 

1.3. Процессуальное правопреемство

 

1.    Понятие процессуального правопреемства

 

Процессуальные права и обязанности во время судопроизводства по конкретному делу могут переходить от одних лиц, бывших стороной в гражданском процессе, к другим лицам. Поэтому

 

процессуальноеправопреемство—этопереходпроцессуальныхправи обязанностейвовремяпроцессаотодноголица (стороныподелу) к другому, ранеенеучаствовавшемувделе.

 

Переход процессуальных прав и обязанностей возможен не только от стороны, но и от третьего лица к другим лицам — правопреемникам. Процессуальное правопреемство в соответствии со ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики возможно в течение всего процесса: с момента возбуждения дела до окончательного разрешения спора судом по существу.

 

2.    Основания процессуального правопреемства

 

В качестве оснований процессуального правопреемства выступает переход материальных, прав и обязанностей от стороны или третьего лица к другим лицам в течение процесса. Такими основаниями могут быть следующие юридические факты:

 

1)  смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом;

 

2)   прекращение существования юридического лица в форме реорганизации (ст. 92, 93
Гражданского    кодекса   Кыргызской   Республики).   Если   юридическое   лицо
ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 96 Гражданского  кодекса
Кыргызской Республики прекращается без перехода прав и обязанностей в порядке
правопреемства к другим лицам;

 

3)   уступка требования;

 

4)     перевод долга.

 

Процессуальное правопреемство возможно не по всем делам, а только по спорам имущественного характера. Например, к одному лицу предъявлено сразу два иска: о взыскании долга и об установлении отцовства. После смерти ответчика по первому тре­бованию правопреемство возможно, так как наследники отвечают по долгам наследодателя в объеме наследственного имущества. Что же касается второго требования, то отцовство касается личности самого умершего, и правопреемство здесь невозможно. Можно привести и положение ст. 17 постановления Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики от 23 апреля 1991 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании», согласно которому смерть лица, являвшегося ответчиком по иску о возмещении причиненного им вреда, в силу ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики не может быть основанием для прекращения производства по делу, так как ст. 1151 Гражданского кодекса Кыргызской Республики г. допускает здесь правопреемство и наследники отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости наследственного имущества⁷.

 

Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения. На период до вступления в процесс правопреемника суд приостанавливает производство по делу (п. 1 ст. 216 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). Процессуальное правопреемство возможно в любой стадии процесса, как в производстве суда первой инстанции, так и в кассационном, надзорном, исполнительном производствах. Для правопреемлика все действия, совершенные в процессе до его вступления, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Например, ответчик по иску о возмещении ущерба умер, но перед этим признал иск, что было надлежащим образом оформлено в суде. Его правопреемник не вправе оспорить подобное признание иска, поскольку оно для него является обязательным.

 

3.    Отличительные черты процессуального правопреемства

 

Процессуальное правопреемство следует отличать от замены ненадлежащей стороны надлежащей по следующим основаниям.ВВС РСФСР. 1991. № 7. С. 13.

 

Во-первых, процессуальное правопреемство имеет место по основаниям, возникшим в течение процесса, а замена сторон основывается на обстоятельствах, возникших до возбуждения гражданского процесса.

 

Во-вторых, при процессуальном правопреемстве все процессуальные права и обязанности правопредшественника переходят к правопреемнику. При замене ненадлежащей стороны надлежащей такого перехода не происходит.

 

В-третьих, после факта процессуального правопреемства гражданский процесс по делу продолжается, а при замене ненадлежащих сторон всегда начинается сначала.

 

От процессуального правопреемства следует также отличать ряд случаев, когда после смерти лица возможно путем возбуждения нового гражданского дела в суде достижение для заинтересованных лиц необходимого правового результата. Например, в случае смерти ответчика по иску об установлении отцовства процесс прекращается. Однако мать ребенка вправе в порядке особого производства подать заявление об установлении факта отцовства, при удовлетворении которого будет достигнут искомый правовой результат. После смерти истца по иску о защите чести и достоинства в соответствии со ст. 18 Гражданского кодекса Кыргызской Республики по требованию заинтересованных лиц допускается защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Во всех приведенных примерах процессуального правопреемства нет, однако имеются иные юридические возможности установления искомых юридических фактов в судебном порядке. 

 

Глава П. Третьи лица в гражданском процессе

 

2.1. Понятие третьих лиц в гражданском процессе

 

К числу участвующих в деле (ст. 34 Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики) законодатель относит и так называемых третьих лиц. Известно, что после возбуждения гражданского дела в суде по заявлению правомочных субъектов, указанных в ст. 5 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики в процесс могут вступать различные лица, как имеющие юридическую заинтересованность в , его исходе, так и не имеющие ее. Третьи лица относятся к лицам, имеющим юридическую заинтересованность в решении возникшего спора. Главной отличительной особенностью третьих лиц является то, что они всегда вступают в уже возникший процесс. Однако заинтересованность их не одинакова. В зависимости от оснований вступления в процесс, степени заинтересованности в исходе дела третьи лица подразделяются на два вида: третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора (ст. 43, 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики).

 

Основания возникновения гражданских процессуальных правоотношений между судом и двумя видами третьих лиц различны. В одном случае — наличие самостоятельных требований на предмет спора между сторонами, в другом — заинтересованность в определеннбм содержании судебного решения, поскольку последнее может повлиять на права и обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон. Решение для каждого вида третьих лиц имеет различное значение. Для третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, решение будет подтверждать наличие или отсутствие определенного субъективного права. Для третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, решение будет иметь преюдициальное значение в случае предъявления ими или к ним регрессного иска.

 

Таким образом,

 

1. Понятие

 

Третьилица, заявляющиесамостоятельныетребования, —этотакие участникипроцесса, которыевступаютвужевозникшийпроцесспутем предъявленияискадлязащитысамостоятельныхправнапредмет спора, еслирешениеподелуможетнарушатьихправа.

 

Основанием вступления в процесс данного вида третьих лиц является наличие самостоятельного требования на предмет спора. Что касается права на предмет спора, то ответ на это может быть дан только в судебном решении.

 

Согласно ст. 42 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут-вступить в дело -до постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Отсюда следует, что третьи лица этого вида, вступая в процесс, должны обратиться в суд с исковым заявлением, обладающим необходимыми реквизитами, внести государственную пошлину, а также совершить иные действия в качестве истца (ст. 132, 133 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики).

 

2.    Отличие от соистцов

 

Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, следует отличать от соистцов, так как они всегда вступают в уже возникший процесс, а соистцы могут и одновременно возбудить дело. Требования, предъявляемые соистцами, не исключают друг друга. Удовлетворение или отказ в удовлетворении требования одного из соистцов не влияет на разрешение требований других. Предмет требования истца и третьего лица должен совпадать в полном объеме или в части. Поэтому удовлетворение требования истца обязательно повлечет за собой втказ в иске (полностью или в части) третьему липу и наоборот.

 

Например, в дело о разделе имущества между супругами М. вступила в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, мать ответчика, которая просила суд признать за ней право собственности на часть вещей, указанных в исковом заявлении истца в качестве общего совместного имущества сторон. В данном случае объем требований истца и третьего лица полностью не совпадает, что не влияет на процессуальное положение участников спора. Отсюда и название участника процесса — третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора. У истца и третьего лица взаимоисключающий интерес в процессе. Требования истца адресованы противоположной стороне. Что же касается третьего лица, то ответчиками по заявленному им требованию будут, как правило, обе стороны — истец и ответчик. Однако судебная практика знает случаи, когда третье лицо предъявляет требование

 

только к истцу.

 

3.    Участие в процессе

 

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, чаще всего вступают в дело по собственной инициативе. Но рекомендация по поводу вступления третьего лица в дело может исходить и от суда. Подготовив дело к судебному разбирательству, судья разрешает вопрос о привлечении или вступлении в дело третьих лиц. Установив, что в исходе дела заинтересовано государственное предприятие, учреждение, организация, колхоз, иная кооперативная организация, их объединение, другая общественная организация либо гражданин, не привлекаемые к участию в деле, суд извещает их о производящемся деле (п. 3 ст. 148 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). В соответствии с постановлением Пленума Верхов­ного Суда СССР от 7 декабря 1979 г. «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» суд при рассмотрении, иска о лишении родительских прав одного из родителей для обеспечения надлежащих условий дальнейшего воспитания детей и охраны прав родителей обязан в каждом случае выяснять местонахождение другого родителя, обсуждать вопрос о привлечении его к участию в деле и о возможности передачи ему ребенка на

 

воспитание в случае заявления об этом требования .

 

Если родитель, местонахождение которого будет установлено, выразит желание воспитывать детей сам, он вступит в процесс в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора.

 

ВВС РСФСР. 1991. № 7. С. 13.

 

 

 

Гражданское процессуальное законодательство не предусматривает обязанности суда допустить к участию в деле третье лицо, заявляющее самостоятельные требования. Может ли в этом случае лицо, пожелавшее вступить в процесс путем заявления самостоятельных требований на предмет спора, обжаловать определение суда, которым ему в этом отказано? В Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики не предусмотрено возможности обжалования подобного определения, а по содержанию оно не преграждает дальнейшего движения дела, поэтому обжаловать его нельзя. В этом случае заинтересованное лицо может обратиться в суд с иском на общих основаниях и таким образом защитить свое субъективное право.

 

Однако одновременное рассмотрение в одном процессе требования первоначального истца и третьего лица, заявившего самостоятельные требования на предмет спора, создает ряд преимуществ: вместо двух дел рассматривается одно, в результате чего отпадает необходимость повторного вызова в суд одних и тех же лиц; доказательства исследуются один раз и в полном объеме; вместо двух решений суд выносит одно; устраняется возможность вынесения противоречивых решений, так как при одновременном рассмотрении указанных требований суд будет располагать всем материалом для правильного решения дела.

 

2.2. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований

 

1.    Понятие

 

Третьимилицами, незаявляющимисамостоятельныхтребований напредметспора, являютсялица, вступающиевужевозникший процесс, еслирешениеподелуможетповли-ятьнаихправаили обязанностипоотношениюкоднойизсторон.

 

Ими могут быть граждане или организации, участвующие в процессе на стороне истца или ответчика в целях защиты своих интересов в связи с возможностью предъявления в будущем регрессного иска или ввиду иной заинтересованности в исходе дела.

 

Так, ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, перед потерпевшим несет не непосредственный его причинитель, а владелец источника повышенной опасности. Однако в случае удовлетворения иска владелец источника повышенной опасности, возместивший вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения (ст. 1081 ГК). В процессе непосредственный причинитель вреда может занять процессуаль­ное положение третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования на предмет спора, с целью превентивной зашиты собственного интереса.

 

2. Участие в процессе

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, чаще всего участвуют в  процессе на стороне ответчика,  чтобы  оказать  ему необходимое

 

содействие и тем самым предотвратить возможность регрессного иска. Например, предприятие привлечено в процесс в качестве ответчика по делу об утрате пальто из принадлежащего ему гардероба. В таком случае наблюдается наличие двух правоотношений: во-первых, регулируемого договором хранения, по которому хранитель — владелец гардероба обязуется хранить переданные ему вещи; во-вторых, регулируемого трудовым договором между предприятием — владельцем гардероба и гардеробщиком, с которым заключен договор о материальной ответственности. Ответчиком является предприятие как сторона по договору хранения. Однако гардеробщик также заинтересован в участии в данном процессе в качестве третьего лица на стороне предприятия и вместе с ним будет добиваться, если это возможно по обстоятельствам дела, отказа в иске.

 

Значительно реже третье лицо, не заявляя лицо, не заявленных требований, участвует в процессе на стороне истца. Так, в деле по иску наследника по завещанию к лицу,

 

*

 

неправомерно завладевшему наследством, может участвовать отказополучатель качестве третьего лица на стороне истца с целью защиты в дальнейшем собственных прав, вытекающих из завещательного отказа.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступать в дело на стороне истца или ответчика по своей инициативе, а также могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Вступление в процесс этих лиц возможно до постановления судом решения.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, имеют те же процессуальные права, что и сторона, за исключением права на изменение основания и предмета иска, увеличение или изменение исковых требований, а также на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование принудительного исполнения судебного решения, (ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). Такое ограничение прав объясняется отсутствием у них самостоятельных требований на предмет спора. Вынесенное судом решение может быть обжаловано третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, на общих основаниях (ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики).

 

-Суд не может одновременно рассмотреть первоначальный иск, заявленный истцом, и регрессный иск. Это объясняется тем, что третье лицо не является стороной спорного правоотношения, ничего не требует для себя и на него нельзя возложить ответственность.

 

3. Отличие от соучастников

 

При определении процессуально-правового положения участников судопроизводства третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, надо отличать от соучастников (соистцов, соответчиков).

 

Когда вступающее в процесс лицо в силу специфики спорного правоотношения отвечает непосредственно перед истцом наравне с ответчиком, то это будет соответчик. Если вступающее в процесс лицо исключено законодателем из непосредственной право­вой связи, в силу чего не отвечает перед истцом, но может в дальнейшем оказаться истцом или ответчиком по регрессному иску, то оно будет третьим лицом на стороне истца или ответчика. Так, судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении дела, установив, что ответчик выплачивает алименты по решению суда на других детей либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, обязаны привлечь заинтересованных лиц к участию в рассмотрении дела в качестве третьих лиц на стороне ответчика.

 

Следует отметить, что участие третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, по делам о взыскании алиментов имеет некоторые особенности. Отец, выплачивающий алименты на содержание детей от первого брака, может в обход законных интересов этих детей договориться со своей второй женой, чтобы она предъявила к нему иск о взыскании алиментов на содержание ее детей с тем, чтобы получить возможность поставить вопрос о снижении размера платежа по первому решению. В таком случае первая жена должна участвовать в процессе в качестве третьего лица на стороне ответчика, но интересы этих участников не будут совпадать, в то время как в типичном варианте интересы третьего лица и одной из сторон в рамках рассматриваемого дела являются общими¹.

 

Иначе говоря, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, не связаны материально-правовыми отношениями с противоположной стороной, тогда как между сторонами такая связь (пусть вначале и предположительная) должна быть.

 

4. Особенности участия третьих лиц по делам о восстановлении на работе

 

В соответствии со ст. 365 Трудового кодекса Кыргызской Республики суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении или переводе работника на другую работу, обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации в связи с выплатой заработной платы за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если увольнение или перевод совершены с явным нарушением закона или администрация задержала исполнение решения о восстановлении на работе.

 

Таким образом, работник, считающий увольнение или перевод на другую работу незаконным, вправе обратиться в суд с иском к соответствующей организации, И при удовлетворении иска взыскание Заработной платы за вынужденный прогул присуждается работнику с этой организации, поскольку она является стороной в трудовом договоре. Организация несет вследствие этого ущерб, который может быть взыскан с виновного в незаконном увольнении или переводе должностного лица в порядке регресса.

 

Гражданское судопроизводство. Под ред. В.М. Семенова. Свердловск. 1974 т

 

Если должностное лицо не привлекалось к участию в деле по иску работника к организации, то регрессный иск может быть предъявлен на общих основаниях. Однако более эффективно привлечение к делу по иску работника к организации ее руководителя в качестве третьего лица на стороне ответчика. Эффективность такого привлечения имеет двоякий характер.

 

Во-первых, ущерб, причиненный должностным лицом, по распоряжению которого были произведены увольнение или перевод, путем выплаты работнику суммы за вынужденный прогул возмещается значительно быстрее, чем при предъявлении отдельного иска. Во-вторых, как указал Пленум Верховного Суда Кыргызской

 

Республики в постановлении от 22 декабря 1992 г. «О некоторых вопросах применения судами Кыргызской Республики законодательства при разрешении трудовых споров» (ст. 48), возложение на должностное лицо обязанности возместить ущерб, причиненный в связи с выплатой заработной платы работнику за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, способствует предотвращению фактов незаконного увольнения и перевода на другую работу, а также возмещению при­чиненного в связи с этим материального ущерба предприятию, учреждению, организации².

 

Привлечение третьих лиц по делам о восстановлении на работе незаконно уволенных или переведенных работников имеет особенности. Первая особенность состоит в одновременном рассмотрении вопроса о материальной ответственности организации перед истцом, а виновного должностного лица — перед своей организацией; вторая заключается в том, что никакого иска никто к должностному лицу не предъявляет. Для взыскания с него причиненного ущерба необходим лишь факт привлечения его в качестве третьего лица на стороне ответчика. Суд, разрешая иск, одновременно по своей инициативе возлагает регрессный ответственность на третье лицо, в то время как по общему правилу для этого необходимо предъявление самостоятельного регрессного иска.

 

Вопрос о привлечении должностного лица к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика должен, как правило, разрешаться судьей при подготовке дела к ВВС КР. 1993. №3. С. 10.

 

Глава III. Участие государственных органов и иных лиц защищающие нарушенные или оспариваемые права других лиц

 

3.1. Участие прокурора в гражданском деле

 

В соответствии со ст. 5 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики суд приступает к рассмотрению гражданского дела как по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса, так и по заявлению прокурора.

 

Содержание указанной статьи свидетельствует о том, что инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес, либо от субъекта, считающего нарушенным право или охраняемый законом интерес другого лица. К последним относится прокурор. Каждый участник гражданского процесса занимает то процессуальное положение, которое отведено ему законом. Это положение в равной степени относится и к прокурору, который в соответствии со ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики включен в группу участников гражданского процесса — лиц, участвующих в деле.

 

В юридической литературе нет единства по вопросу о процессуальном положении в гражданском процессе прокурора, обратившегося с заявлением в суд в защиту прав и интересов других лиц. Так, А.Ф. Козлов считает, что прокурор, предъявивший иск, мо­жет занять единственное возможное в процессе место истца, поскольку, по его мнению, тот, кто предъявил иск, является истцом¹. С точки зрения Р.Е, Гукасяпа, прокурор, возбудивший дело, является истцом лишь по некоторым категориям гражданских дел, например по искам о признании недействительными некоторых сделок'. М.С. Шакарян уточняет, что при предъявлении иска прокурор занимает положение истца, но только в процессуальном смысле¹

 

Судебная практика также не считает прокурора, подавшего иск в интересах другого лица, истцом. Так, прокурор Первомайского района г. Бишкек обратился в суд в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики с заявлением  праве. Саратов, 1970. С. 104. судебному разбирательству, что не искшочает возмолшости решения вопроса и в процессе   рассмотрения дела в судебном заседании.

 

Глава III. Участие государственных органов и иных лиц защищающие нарушенные или оспариваемые права других лиц

 

3.1. Участие прокурора в гражданском деле                                                     •-•

 

В соответствии со ст. 5 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики суд приступает к рассмотрению гражданского дела как по заявлению лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса, так и по заявлению прокурора.

 

Содержание указанной статьи свидетельствует о том, что инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес, либо от субъекта, считающего нарушенным право или охраняемый законом интерес другого лица. К последним относится прокурор. Каждый участник гражданского процесса занимает то процессуальное положение, которое отведено ему законом. Это положение в равной степени относится и к прокурору, который в соответствии со ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики включен в группу участников гражданского процесса — лиц, участвующих в деле.

 

В юридической литературе нет единства по вопросу о процессуальном положении в гражданском процессе прокурора, обратившегося с заявлением в суд в защиту прав и интересов других лиц. Так, А. Ф. Козлов считает, что прокурор, предъявивший иск, мо­жет занять единственное возможное в процессе место истца, поскольку, по его мнению, тот, кто предъявил иск, является истцом¹. С точки зрения Р.Е, Гукасяпа, прокурор, возбудивший дело, является истцом лишь по некоторым категориям гражданских дел, например по искам о признании недействительными некоторых сделок'. М.С. Шакарян уточняет, что при предъявлении иска прокурор занимает положение истца, но только в процессуальном смысле¹

 

Судебная практика также не считает прокурора, подавшего иск в интересах другого лица, истцом. Так, прокурор Первомайского района г. Бишкек обратился в суд в порядке ст. 44 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики с заявлением в интересах X. и других о признании недействительным решения общего собрания членов ЖСК «Бабушкинский» в части приема 3. в члены кооператива. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кыргызской Республики , отменяя решение суда, указала:

 

1)      суд определил процессуальное положение прокурора, обратившегося с заявлением в
интересах перечисленных граждан, как истца по делу, а самих граждан — как третьих
лиц. Между тем прокурор, обратившийся в суд с заявлением в  порядке ст.  44
Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, стороной по делу
не является: обращаясь с заявлением в суд в защиту прав и охраняемых законом
интересов других лиц, прокурор в такой форме осуществляет свое участие в гражданском
процессе;

 

2)      в соответствии с п. 2 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской
Республики    лицо, в интересах которого дело начато по заявлению прокурора,
участвует в нем в качестве истца¹. Такое определение процессуального положения
прокурора представляется наиболее верным.

 

Прокурор и органы государственного управления Согласно Закону «О прокуратуре Кыргызской Республики » прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Кыргызской Республики и другими законами.

 

't                                                                             -   .

 

Формы участия прокурора определены в указанном Законе и ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, согласно которым прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Кыргызской Республики вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. При этом полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

 

Казалось бы, возможность участие прокурора в гражданском процессе - это аксиома, не требующая доказательств. Однако, в юридических кругах высказывается мнение о ненужности прокурорских органов в гражданском процессе.

 

Пятилетие действия закона "О прокуратуре Кыргызской Республики " выявило существенные недостатки в организации и деятельности этого правоохранительного ведомства. Действующая редакция Закона практически сохранила основные черты советской прокурорской системы, сочетающей всеобъемлющий надзор и функции по борьбе с преступностью. Эта концепция, восходящая еще к петровскому пониманию прокуратуры как "оку государеву", органично ложилась на обслуживание тоталитарного режима. Однако она представляется мне совершенно неприемлемой для демократического правового государства, предполагающего разделение властей, специализацию и деконцентрацию полномочий правоохранительных органов.

 

Более того, В. Похмелкин говорит о том, что необъятность, неопределенность, невостребованность прокурорских функций способствуют безответственности, произволу, моральной деградации, коррупции. Опыт прокурорской деятельности на протяжении более семидесяти лет убеждает, что успешно совмещать общий надзор, надзор по гражданским делам и активную борьбу с преступностью прокуратура не в состоянии. Необходим выбор, который должен быть сделан в пользу борьбы с преступностью².

 

И автор делает главное заключение - участие прокурора в гражданском процессе - это юридический атавизм.

 

Насколько оправданы такие «резкие» замечания?

 

На наш взгляд сохранение за прокурором статуса участника гражданского процесса не просто обязательно, но и необходимо и востребовано.

 

Как отмечает А. Власов, «вряд ли можно согласиться с данным утверждением автора, поскольку убедительных доказательств в подтверждение своих доводов он не привел. Ведь всякие серьезные выводы, особенно на государственном уровне, должны опираться на глубокое научное исследование проблемы³. Между тем статистические данные о деятельности прокуратуры в гражданском судопроизводстве

 

²В. Похмелкин Гражданский процесс М. 1996. С.85.

 

³Учебник гражданского процесса. Под ред. А. Власов Новосибирск 1975. С. 47.

 

не подтверждают позицию В. Похмелкина. Так, в 2000 году с участием прокуроров судах общей юрисдикции рассмотрено 369603 гражданских дела. Из предъявленнь ими исков в интересах граждан, в порядке гражданского и уголовно] судопроизводства, удовлетворено 89 184. Почти по 97,2% дел от их общего чис; судебные постановления вынесены в соответствии с заключениями прокуроров, те самым подтверждены их законность и обоснованность»

 

Не являясь в материально-правовом смысле субъектом спора, прокуро защищает права и охраняемые законом интересы других лиц и имеет лиш процессуальный интерес в решении спорного правоотношения, и интерес это сосредоточен на реализации одной государственной функции - надзора з< соблюдением законности.

 

Рассматривая проблемы развития правового статуса российской прокуратуры, необходимо отметить, что в настоящее время государство крайне заинтересовано не только в сохранении, но и в усилении и расширении прав прокуратуры в части правозащитной функции. Достаточно отметить, что только в 1999 году в прокуратуру обратилось более двух миллионов граждан и каждая четвертая жалоба была удовлетворена.

 

Главный акцент в процессуальной деятельности прокурора в настоящее время смещен на защиту государственных и публичных интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самих частных лиц - участников гражданского оборота, который строится на недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.

 

Согласно ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить кассационное производство (путем принесения кассационного протеста), надзорное производство (путем принесения протеста в порядке надзора), подать

 

ление   о   пересмотре   решения,   определения   или   постановления   по   i открывшимся обстоятельствам.

 

В  любой  стадии  гражданского  процесса можно  выделить  две  формы  уча прокурора:

 

1)  путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде nej
инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса.

 

2)  путем вступления в уже начатое дело.

 

При участии Прокурора в процессе необходимо различать ее возможное участие

 

i *'   ~-~-.-  --=- -                                                                                                                -  +

 

стороны и как «защитника чужих прав»./

 

заявление   о   пересмотре   решения,   определения   или   постановления   по   вновь открывшимся обстоятельствам.

 

В   любой   стадии   гражданского   процесса  можно   выделить   две   формы   участия прокурора:

 

1)  путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первой
инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса.

 

2)  путем вступления в уже начатое дело.

 

При участии Прокурора в процессе необходимо различать ее возможное участие как

 

стороны и как «защитника чужих прав».!

 

заявление   о   пересмотре   решения,   определения   или   постановления   по   вне открывшимся обстоятельствам.

 

В   любой   стадии   гражданского   процесса  можно   выделить   две   формы   участ: прокурора:

 

1)  путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первс
инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса.

 

2)  путем вступления в уже начатое дело.

 

При участии Прокурора в процессе необходимо различать ее возможное участие ка
стороны и как «защитника чужих прав»./          , ,_:                                                            -

 

Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе

 

1.    Основания участия прокурора в гражданском процессе

 

В  соответствии  со  ст.  45  Гражданского   процессуального   кодекса  Кыргызской

 

Республики прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных

 

процессуальным законодательством   оссирамБдерадш-! и другими    а0Мр0мй!Ш1г за-

 

конами. Основанием участия прокурора в гражданском процессе является указание закона. Допуская участие прокурора в гражданском процессе в целом, закон перечисляет случаи обязательного участия его в разбирательстве гражданских дел. Это дела по жалобам на неправильности в списках избирателей (ст. 241 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики), о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим (гл. 31 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики), о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (гл. 32 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики)³.

 

Генеральный прокурор Кыргызской Республики своим указанием от 16 ноября J$&1 г. «Об участии прокурора в гражданском K*y$rffflyjwtiffWсудопроизводстве» также обратил внимание подчиненных ему прокуроров на обязательное участие в судебном разбирательстве отдельных категорий гражданских дел, если такое участие преду­смотрено законом, в судебном разбирательстве дел, возбужденных судом по заявлению прокурора, о восстановлении на работе, о выселении без предоставления жилого

 

.'

 

помещения, о возмещении государством ущерба, нанесенного собственнику преступле­нием, об освобождении имущества от ареста, по искам граждан к средствам массовой информации о защите чести и достоинства, по жалобам на решения, действия и бездействие должностных лиц, государственных органов и общественных организаций.

 

2.    Форма участия прокурора в гражданском процессе

 

Формы участия прокурора в гражданском процессе зависят от порядка вступления его в процесс. В ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики предусмотрены две такие формы:

 

1)     обращение с заявлением в суд;

 

2)     вступление в дело, начатое другими лицами.

 

Участие прокурора возможно на различных стадиях гражданского процесса: в производстве дела в суде первой инстанции, в кассационном производстве, в надзорном производстве, в производстве по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

2.1.Обращение с заявлением в суд

 

Прокурор имеет право обратиться в суд первой инстанции с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Гражданское процессуальное законодательство допускает такое обращение по всем видам гражданского судопроизводства: в исковом производстве, производстве по делам, возникающим из административно-правовых отношений, в особом производстве. По делам искового производства прокурор подает исковое заявление, по всем остальным — заявление.

 

Иски, предъявляемые прокурором; должны быть основаны на проверенных материалах. Прокурор не имеет права обращаться с иском в суд, в удовлетворении которого он не уверен. С учетом собранных необходимых фактических данных и доказательств прокурор составляет исковое заявление, соответствующее требованиям процессуального закона. Исковое заявление, поданное прокурором, государственной пошлиной не оплачивается.

 

Прокурору может быть отказано в принятии искового заявления, если лицо, в интересах которого предъявляется иск, не имеет права на обращение в суд.

 

В ходе судебного разбирательства прокурор не связан своей первоначальной позицией и позицией того лица, в интересах которого им был предъявлен иск. Поэтому он вправе отказаться от иска, но такой отказ влечет прекращение производства только

 

в том случае, если от требований отказывается и лицо, в чьих интересах такой иск был подан. Отказ

 

прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). Отказ прокурора от иска является актом распоряжения лишь процессуальным правом.

 

2.2. Вступление в дело, начатое другими лицами

 

Прокурор, вступивший в начатое дело, выступает с заключением по существу дела в целом. В нем даются анализ доказательств, юридическая квалификация обстоятельств _ дела, мотивированные ссылки на закон, подлежащий применению. Прокурор является представителем государства, и это обязывает его быть максимально объективным в оценке объяснений сторон, показаний свидетелей, заключения эксперта. Он не может воздержаться от дачи заключения по делу.

 

Кроме того, если прокурором обнаружены правонарушения в ходе судебного разбирательства, он заявляет об устранении допущенных процессуальных нарушений в ходе процесса в устной форме. Если же прокурор считает решение суда незаконным или необоснованным, он приносит кассационный протест или протест в порядке надзора.

 

3. Процессуальные права и обязанности прокурора

 

От процессуального положения участников гражданского процесса зависит объем правомочий, которыми они располагают. Поскольку прокурор в гражданском процессе является лицом, участвующим в деле, то некоторые процессуальные права его аналогичны процессуальным правам других участников процесса, входящих в эту группу субъектов. В соответствии со ст. 35 и 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики прокурор, участвующий в деле, имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом. в том случае, если от требований отказывается и лицо, в чьих интересах такой иск был подан. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу (ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики). Отказ прокурора от иска является актом распоряжения лишь процессуальным правом.

 

2.2. Вступление в дело, начатое другими лицами

 

Прокурор, вступивший в начатое дело, выступает с заключением по существу дела в целом. В нем даются анализ доказательств, юридическая квалификация обстоятельств дела, мотивированные ссылки на закон, подлежащий применению. Прокурор является представителем государства, и это обязывает его быть максимально объективным в оценке объяснений сторон, показаний свидетелей, заключения эксперта. Он не может воздержаться от дачи заключения по делу.

 

Кроме того, если прокурором обнаружены правонарушения в ходе судебного разбирательства, он заявляет об устранении допущенных процессуальных нарушений в ходе процесса в устной форме. Если же прокурор считает решение суда незаконным или необоснованным, он приносит кассационный протест или протест в порядке надзора.

 

3. Процессуальные права и обязанности прокурора

 

От процессуального положения участников гражданского процесса зависит объем правомочий, которыми они располагают. Поскольку прокурор в гражданском процессе является лицом, участвующим в деле, то некоторые процессуальные права его аналогичны процессуальным правам других участников процесса, входящих в эту группу субъектов. В соответствии со ст. 35 и 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики прокурор, участвующий в деле, имеет право знакомиться с материалами дела, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и письменные объяснения суду, а также совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

 

Определенный круг правомочий прокурора обусловлен его правом обращения в суд с заявлением, в частности с распоряжением процессуальными средствами защиты. В соответствии со ст. 39 и 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики прокурор вправе поддерживать свои требования во время судебного разбирательства, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Однако в данном случае его права более узкие, чем права истца. Прокурор не вправе совершать процессуальные действия, направленные на распоряжение спорным правом, такие как заключение мирового соглашения, передача дела для разрешения в третейском суде.

 

В силу специфики своего должностного положения прокурор наделен такими правами, которые ни при каких обстоятельствах не могут принадлежать другим участникам процесса. Сюда следует отнести:

 

1)         принесение апелляционного,  частного  и надзорного протеста на решение,
определение   суда,   независимо   от   участия   в   деле   (ст.   315   Гражданского
процессуального кодекса Кыргызской Республики);

 

2)     дача заключения по вопросам, возникающим во время судебного разбирательства
дела, и по существу дела в целом во всех судебных инстанциях (ст. 45 Гражданского
процессуального кодекса Кыргызской Республики).

 

Все перечисленные права прокурора образуют костяк его правомочий. Но в отличие от правомочий других лиц, участвующих в деле, полномочия прокурора в процессе составляют не только его права, но и обязанности.

 

4. Отличие прокурора от других лиц, участвующих в деле

 

4

 

Как уже говорилось выше, гражданское процессуальное законодательство относит прокурора к лицам, участвующим в деле, т„ е. к группе субъектов гражданского процесса, оказывающих влияние на возникновение, изменение и прекращение гражданского процесса и имеющих заинтересованность в исходе процесса. Однако заинтересованность прокурора иная, чем заинтересованность сторон или третьих лиц. Интерес истца состоит в том, чтобы добиться подтверждения его субъективных прав. Юридический интерес ответчика заключается в том, чтобы суд вынес отрицательное для

 

 

 

истца решение и отказал в подтверждении определенных обязанностей ответчика. Таким образом, интерес сторон носит личный характер. Заинтересованность же прокурора в процессе имеет должностной характер, присущий прокурору как лицу, за­щищающему не свои личные интересы. Кроме того, прокурор не является субъектом материально-правового спора.

 

Процессуальное положение прокурора отличается от положения участвующих в процессе органов государственного управления, также защищающих права других лиц. Указанные органы, как и прокурор, могут обращаться с заявлением в суд в защиту прав и интересов других лиц, но только в случаях, предусмотренных законом, т. е. в пределах своей компетенции. Прокурор же вправе возбудить гражданское дело по более широкому кругу гражданских дел.

 

Прокурор отличается и от судебных представителей, поскольку не является представителем чьих-либо «частных» интересов. 

 

3.2. Участие государственных органов, органов местного самоуправления, профсоюзов, учреждений, предприятий, организаций и отдельных граждан, защищающие права других лиц.

 

1.      Основания участия государственных органов и иных субъектов в гражданском процессе

 

По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью защиты нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов производится самим заинтересованным лицом — участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики устанавливает особое правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, возможна зашита интересов гражданина другим лицом, и определяет круг субъектов, которые могут осуществлять защиту «чужих» интересов. К их числу относятся (по терминологии действующего ГПК): органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные организации и отдельные граждане.

 

В основном участвуют в гражданском процессе в порядке ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики органы местного самоуправления, которые по современной системе разделения полномочий не относятся к числу органов государственной власти. Любой из органов государственного управления является, как правило, юридическим лицом и может защищать в гражданском процессе собственные (учитывая условность данного термина применительно к государственным органам) имущественные интересы, например по искам о возмещении вреда, иным гражданско-правовым спорам. В таких делах органы государственного управления зани­мают положение истцов, ответчиков, третьих лиц как субъекты спорных материальных правоотношений.

 

Однако в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики допускается участие органов государственного управления (наряду с другими субъектами) в гражданском процессе с целью защиты не собственных интересов, а интересов других лиц без специального уполномочения со стороны

 

последних. При этом участие в гражданском процессе органов государственного управления чаще всего связано с их компетенцией и реализацией полномочий в определенной сфере управления. Например, на органы опеки и попечительства возло­жены обязанности по защите прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Поэтому указанные органы участвуют в гражданском процессе, защищая права граждан. Для органов государственного управления участие в гражданском процессе в соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики является формой реализации их полномочий, которые они осуществляют и вне суда в сфере управления, когда не в состоянии разрешить юридическое дело на основе имеющихся у них властных полномочий в* рамках юрисдикционной деятельности. Обращение в суд органов государственного управления может быть также вызвано правилами подведомственности, в соответствии с которыми дело отнесено к исключительной компетенции суда, например о лишении родительских прав.

 

Основанием участия в гражданском процессе для органов государственного управления и иных субъектов является гражданская процессуальная правоспособность. Органы государственного управления и иные субъекты ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики относятся к числу лиц, участвующих в деле, и наделяются соответственно таким же кругом процессуальных прав и обязанностей, за рядом исключении, о которых речь пойдет ниже.

 

Еще один участник гражданского процесса - органы государственного управления. Основанием их участия является интерес государства в правильном разрешении дел, вытекающий из обязанностей, возложенных на них государством.

 

Поэтому органы государственного управления могут участвовать в процессе только по определенным категориям дел, в отличие от прокурора.

 

Участие органов государственного управления в гражданском процессе является институтом, характерным для нашего государства. Органы государственного управления относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

 

С/рганы государственного управления могут участвовать в процессе в защиту своих интересов, и тогда они являются субъектами спорного материального правоотношения, о защите их прав и интересов идет речь в процессе. Однако чаще всего они участвуют в процессе в силу возложенной на них законом служебной компетенции, и тогда их участие в процессе обусловлено тем, что они защищают чужие интересы. В постановлении Пленума Верховного Суда Кыргызской Республики №7 от 29 сентября 1994 г. "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума N 6 от 25 апреля 1995 г., указывается, что в числе органов,

 

предъявляющих иски и участвующих в процессе в защиту чужих интересов, есть такие органы, как Государственный комитет Кыргызской Республики по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Госстандарт Кыргызской Республики и другие органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью работ, услуг, товаров. Они же могут участвовать в процессе в силу ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики для дачи заключения. Таким образом, значительно расширился круг органов государственного управления, принимающих участие в гражданском процессе наряду с теми органами, которые традиционно принимают участие в гражданском процессе (органы опеки и попечительства, финансовые, жилищные органы, органы социального обеспечения и др.).

 

В Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики правовому статусу государственных органов посвящена ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Участие в процессе государственных органов и органов местного самоуправления для дачи заключения по делу. В ней компактно излагается, что:

 

1. В случаях, предусмотренных законом, компетентные государственные органы, компетентные органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции обязаны вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или интересов Кыргызской Республики, субъектов Кыргызской Республики, муниципальных образований.

 

2. В случаях, предусмотренных законом, и в иных необходимых случаях суд по своей инициативе может привлечь к участию в деле соответствующие компетентные государственный орган или компетентный орган местного самоуправления для достижения целей, указанных в части первой настоящей статьи.

 

В соответствии с действующим гражданско-процессуальным законом, органы государственного управления участвуют в гражданском процессе в двух формах. Основной формой их участия является предъявление иска. В этом случае подается исковое заявление, отвечающее всем требованиям ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики. Одновременно подается заключение данного органа государственного управления, в котором содержится его мнение по поводу того, как должно быть разрешено дело в интересах того, в чью защиту предъявлен иск.

 

Орган государственного управления не является стороной по делу при предъявлении им иска в защиту чужих интересов. Поэтому его отказ от иска не лишает возможности требовать продолжения процесса тем лицом, в защиту которого предъявлен иск. Именно эти лица и являются субъектами спорного материального правоотношения, о их правах идет речь в процессе. Органы государственного управления, являясь лицами, участвующими в деле, несут все процессуальные права и обязанности истца. Поэтому они должны обосновывать и поддерживать в судебном заседании требования, с которыми они обратились в суд, совершать все действия и в таком же порядке, как и истец в материальном смысле. Им принадлежат и все остальные права, которыми закон наделяет истца. Заинтересованное лицо, в чьих интересах участвует в процессе орган государственного управления, извещается о слушании дела, именно на него распространяется законная сила судебного решения, и отказ от иска органа государственного управления не влечет прекращения производства по делу, если истец-сторона продолжает требовать рассмотрения дела по существу.

 

Другой формой участия является дача заключения по делу. В этом случае орган государственного управления вступает в начатый процесс другим лицом. Вопрос о вступлении в процесс и участии органа государственного управления по конкретным категориям гражданских дел обусловлен законом. Так, по всем спорам, связанным с правом на воспитание детей, должны участвовать органы государственного управления (органы опеки и попечительства). Отсутствие их представителей при рассмотрении этих дел служит основанием к пересмотру судебного решения. Ряд дел особого производства должен рассматриваться с обязательным участием органов государственного управления (п.2 ст. 271 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики).

 

Более того, если орган государственного управления привлекается к участию в деле, то дача заключения является не только правом его, но и обязанностью. Заключение органа государственного управления является письменным доказательством и подлежит оценке наряду с другими доказательствами по делу по всем правилам оценки доказательств. Важно отметить, что такие же правила предусмотрены и в Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики.

 

2. Цели участия государственных органов и иных субъектов в гражданском процессе

 

Главной целью института защиты прав других лиц в гражданском процессе является оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не могут в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно. В этом плане существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц социально оправданно и является одной из гарантий реализации конституционного права каждого на судебную защиту его прав и свобод.

 

Зашита прав других лиц осуществляется в двух формах:

 

1) путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц. Такое право возбуждения дела предоставлено не только органам государственного управления, но и профсоюзам, государственным

 

предприятиям,    учреждениям,    организациям,    колхозам,    иным    кооперативным

 

организациям, их объединениям, другим общественным организациям или отдельным гражданам. Здесь предусмотрен максимально широкий круг лиц, имеющих право на обращение в суд и защиту прав и интересов других лиц; 2) органы государственного управления могут быть привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства. Как видно, право дачи заключения предоставлено только органам государственного управления.

 

При характеристике  института защиты прав  других лиц в  гражданском   процессе

 

обращают на себя внимание следующие обстоятельства. Возбуждение дела и дача заключения возмоишы в соответствии со ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики только в случаях, предусмотренных законом, например , ГПК, Законом Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» и др. Таким образом, норма ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики носит бланкетный характер, определяя возможность возбуждения дела в защиту прав других лиц либо дачи заключения по делу наличием специального указания в законе. Например, органы опеки и попечительства вправе возбуждать дела в защиту прав подопечных только в тех случаях, когда право на обращение в суд им предоставлено специальным указанием закона. В этом состоит отличие участия в гражданском процессе органов государственного управления и иных субъектов, указанных в ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, от участия в гражданском процессе прокурора.. Прокурор вправе в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц либо вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан, без ограничения каким-либо конкретным кругом дел. Органы государственного управления и иные субъекты (ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики) могут возбуждать дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачи заключения не по своему усмотрению, а только в случаях, предусмотренных законом.

 

 2. Формы участия государственных органов и иных субъектов в гражданском процессе

 

1.   Обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц

 

Обращение в суд с заявлением в защиту прав и интересов других лиц осуществляется целым рядом субъектов, указанных в ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, но в основном государственными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам, входящим в их компетенцию или сферу деятельности. В силу отсылочного характера правил ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики каждый раз при обращении в суд с заявлением необходимо обоснование в виде специального указания в законе. При этом обращение в суд с заявлением в защиту прав других лиц возможно как в исковом, так и в особом производстве. В основном право на обращение в суд в защиту прав других лиц предоставлено органам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также для защиты социально значимых прав совершеннолетних дееспособных граждан.

 

Так, органы опеки и попечительства вправе в соответствии с КоБС возбуждать следующие дела: о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного возраста; о лишении родительских прав ; об ограничении родительских прав ; о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей ; о признании недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателей алиментов; об отмене усыновления ребенка⁵.

 

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным, а также об отмене ограничения дееспособности гражданина либо о признании его дееспособным (ст. 282, 287 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики) возбуждаются по заявлению профсоюзов и иных общественных

 

По терминологии ст. 42 ГПК органы государственного управления и иные субъекты, возбуждающие дело в защиту

 

прав других лиц, обращаются в суд с заявлениями, хотя многие иные законодательные акты (КоБС Киргизской ССР, Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей») говорят об обращении в суд с исками. организаций, органов опеки и попечительства, психиатрического лечебного учреждения.

 

На основании Закона Кыргызской Республики «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту трудовых прав членов профсоюзов, других работников в органы, рассматривающие трудовые споры, в том числе и в суд.

 

В гражданском процессе возможна не только защита определенного круга лиц. В настоящее время возможно возбуждение дел и в защиту неопределенного круга лиц, когда в момент возбуждения дела невозможно установить полностью всех участников группы, права и интересы которых нарушены.

 

Процессуальное положение органов государственного управления и иных субъектов, возбудивших дело в защиту прав других лиц, определяется по общим правилам ГПК с учетом ряда особенностей. Возбуждая дела, указанные органы подают заявление' с соблюдением общих правил подсудности, собирают и представляют необходимые доказательства, подтверждающие обоснованность их требований. Хотя дело и возбуждается от имени соответствующего органа, но он не является участником спорного материального правоотношения, ему не принадлежит право требования. Поэтому субъект, возбудивший дело в защиту интересов других лиц, являясь стороной по делу, имеет особый процессуальный статус. Указанные органы пользуются только теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других лиц, они совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание гражданского процесса, но не вправе распоряжаться материальным объектом спора, самим спорным субъективным правом.

 

Согласно ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики лицо, в интересах которого дело начато по заявлению органов, указанных в ч, 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики, извещается о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца, так как именно оно является субъектом спорного материального правоотношения — предмета судебного разбирательства. Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту прав другого лица, от поданного заявления не связывает заинтересованное лицо, которое вправе требовать рассмотрения дела по существу. Поэтому к указанным субъектам не может быть предъявлен встречный иск, они не несут по общему правилу судебных расходов, не вправе заключать мировое соглашение, на них не распространяются материально-правовые последствия законной силы судебного решения, так как они не могут быть выгодоприобретателями по судебному решению, которое не должно затрагивать лично принадлежащих им нрав¹. Вместе с тем субъекты, возбудившие дело в защиту других лиц, вправе участвовать в процессе исполнения судебного решения, например органы опеки и попечительства при исполнении решений, вынесенных по спорам о дешх

 

2. Зашита прав других лип в форме дачи заключения

 

Участие органов государственного управления в случаях, предусмотренных законом, с целью дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и для защиты прав граждан и интересов государства, как уже говорилось, возможно по собственной инициативе этих органов либо по инициативе суда.

 

Данная форма участия органов государственного управления в гражданском процессе также связана с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия органов государственного управления в данном качестве определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний и в этом смысле представляет собой одно из средств доказывания.

 

Наиболее широко распространено участие в гражданском процессе с целью дачи заключения органов опеки и попечительства. Так, при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. В частности, обязательным по КоБС Кш5гизско№-ССР признано участие органов опеки и попечительства при рассмотрении дел: о признании недействительным брака, заклю­ченного с лицом, не достигшим брачного возраста; о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; о лишении родительских прав; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об усыновлении детей; об отмене усыновления ребенка.

 

На основании ст. 268 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики дело о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным рассматривается с обязательным участием органов опеки и попечительства.

 

Заключение для органа государственного управления является обязательным, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности. В заключении выделяются две части:

 

1)      сведения о фактах, которые были собраны с помощью специальных познаний работников органов государственного управления и зафиксированы в письменном документе;

 

2)    заключение в собственном смысле слова, где излагается мнение органа о правовом характере    рассматриваемого    спора,    оцениваются    собранные    им,    а   также представленные   другими  лицами  доказательства  и   предлагается   свой   вариант разрешения спора.

 

Такая   оценка   основывается   на   положениях   законодательства   и   практике   его применения. Например, применительно к спорам о воспитании детей орган опеки попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц) претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основание' на нем заключение по существу спора. Важнейшая часть заключения — оценочна? поскольку органы управления вправе давать правовую оценку обстоятельств дела н основе собранной ими доказательственной информации, например высказать мнение, кем из родителей при расторжении брака должен остаться ребенок, кто из них сможс обеспечить лучшие условия для его воспитания. Оценочная часть заключения являет< средством выполнения возложенных на орган задач по управлению и служит цели защип прав и интересов граждан и государства.

 

Таким образом, органы управления участвуют в гражданском процессе не только д представления доказательств, но и для получения судом компетентной оценки правовс значения обстоятельств дела со стороны органа, наделенного властными полномочиями в данной сфере, т. е. для получения заключения.

 

Заключение органа государственного управления не обязательно для суда, но по сложившейся судебной практике и в соответствии со ст. 201 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики суд должен привести в судебном решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части. Если дело было рассмотрено судом без привлечения органа управления, а его участие в соответствии с законом признано обязательным, то такое судебное решение может быть отменено.

 

Для участия в гражданском процессе органом государственного управления должен быть выделен представитель, наделенный соответствующими полномочиями.* В этом качестве обычно участвует специалист, который непосредственно связан с деятельностью данного органа. Не может выступать представителем органа управления технический секретарь или работник персонала, не связанный с осуществлением полномочий данного органа.

 

В гражданском процессе используются и другие формы получения специальных познаний, в частности заключение эксперта. Можно выделить два существенных отличия процессуального положения эксперта и органов управления, дающих заключение по делу.

 

Во-первых, эксперт, в отличие от органа государственного управления, относится к числу лиц, содействующих правосудию, а силу чего обладает более ограниченным кругом процессуальных прав и обязанностей по ст. 92 Гражданского процессуального кодекса Кыргызской Республики.

 

Во-вторых, эксперт не может давать правовой оценки доказательственной информации, собранной с помощью его специальных познаний. Эксперт вправе касаться только вопросов фактического характера, поскольку он не заинтересован в исходе дела. Представители же органов управления привлекаются с целью не только установления фактических обстоятельств по делу, но и их правовой оценки в рамках своей компетенции, поскольку они имеют заинтересованность в деле.

Заключение          

 

В заключение работы отметим следующее:

 

Закон не содержит перечня участников гражданского процесса. Однако, анализируя нормы Гражданского процессуального закона, всех участников гражданского процесса можно условно разделить на три основные группы.

 

1)суд и судебный исполнитель.

 

2)     лица, участвующие  в  деле.  Это  стороны,  третьи лица  и  другие участники, перечисленные в ст.29. В свою очередь они делятся на две группы: а) лица, имеющие как материально, так и процессуально правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих интересов (это стороны и третьи лица); б) лица,  имеющие только процессуально правовую заинтересованность  в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

 

3)     участники  процесса,  содействующие  нормальному  осуществлению правосудия
(свидетели,   эксперты,   переводчики,   представители   общественности   и   судебные
представители).

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики в перечень лиц участвующих в деле включены:

 

Лицами, участвующими в деле, называются:

 

•    стороны;
•       третьи лица;
•       прокурор;

 

лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным действующим кодексом;

 

•    заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам,
  возникающим из публично-правовых отношений.

 

Заключение                                                                                                                 

 

В заключение работы отметим следующее:

 

Закон не содержит перечня участников гражданского процесса. Однако, анализируя нормы Гражданского процессуального закона, всех участников гражданского процесса можно условно разделить на три основные группы.

 

1)суд и судебный исполнитель.

 

2)      лица, участвующие  в  деле.  Это  стороны,  третьи  лица  и  другие участники, перечисленные в ст.29. В свою очередь они делятся на две группы: а) лица, имеющие как материально, так и процессуально правовую заинтересованность в исходе дела, выступающие от своего имени и в защиту своих интересов (это стороны и третьи лица); б) лица,  имеющие только процессуально правовую заинтересованность  в исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

 

3)      участники  процесса,  содействующие  нормальному  осуществлению правосудия (свидетели,   эксперты,   переводчики,   представители   общественности   и   судебные представители).

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики в перечень лиц участвующих в деле включены:

 

Лицами, участвующими в деле, называются:

 

•    стороны;
•       третьи лица;
•       прокурор;
•       лица,  обращающиеся  в  суд за защитой  прав,  свобод  и  охраняемых законом
  интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по
  основаниям, предусмотренным действующим кодексом;
•     заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам,
  возникающим из публично-правовых отношений.

 

Заключение                                                                                                                 

 

В заключение работы отметим следующее:

 

Закон не содержит перечня участников гражданского процесса. Однако, анализируя нормы Гражданского процессуального закона, всех участников гражданского процесса можно условно разделить на три основные группы.

 

1)суд и судебный исполнитель.

 

2)      лица, участвующие  в  деле.  Это  стороны,  третьи  лица  и  другие^ участники,
перечисленные в ст.29. В свою очередь они делятся на две группы: а) лица, имеющие
как материально, так и процессуально правовую заинтересованность в исходе дела,
выступающие от своего имени и в защиту своих интересов (это стороны и третьи
лица); б) лица,  имеющие только процессуально правовую заинтересованность  в
исходе дела, выступающие в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

 

3)      участники  процесса,  содействующие  нормальному  осуществлению правосудия
(свидетели,   эксперты,   переводчики,   представители   общественности   и   судебные
представители).

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики в перечень лиц участвующих в деле включены:

 

Лицами, участвующими в деле, называются:

 

•    стороны;

 

«

 

•       третьи лица;
•       прокурор;
•      лица,  обращающиеся  в  суд за защитой  прав,  свобод  и  охраняемых законом
  интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по
  основаниям, предусмотренным действующим кодексом;
•     заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства и делам,
  возникающим из публично-правовых отношений.      *

 

оправдано,       но       продиктовано      требованием       времени       и       разлитием      гражданского nponeooyajifaHOi о   праиа   13  Кыргызской  1"СС11уС5ЛИКИ.

 

Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор m<^^ag^^assiX35^ лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный Гражданским процессуальным кодексом.

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики сохраняется
правовой статус участников гражданского процесса за государственными органами и органами местного самоуправления.

 

Коренные изменения общественной жизни в нашей стране требуют совершенствования правового регулирования во многих сферах.

 

В гражданском процессуальном праве, лица участвующие в деле - это весьма полно разработанный институт, имеющий в своей основе лучшие традиции права и, несомненно, заслуживающий сохранения и дальнейшего развития в законодательстве.

 

Цель данной работы это изучение и анализ проблем, связанных с лицами участвующими в деле. Для этого ставятся задачи по исследованию полномочий каждого участника процесса. Изучение опыта Род^ж^кой <Шд£рй.ции и законодательства, правового регулирования, связанного с гражданским процессом и лицами участвующими в деле, а также анализ исследования практики рассмотрения вопросов в этой области. Анализ правовой основы лиц участвующих в деле. Вопросы лиц участвующих в деле регулируются многими нормативными актами, основными являются: Конституция Кыргызской Республики, гражданское процессуальное законодательство.

 

На мой взгляд, такое сокращение перечня лиц участвующих в деле не просто оправдано, но продиктовано требованием времени и развитием гражданского процессуального права в Кыргызской Республики.

 

Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный Гражданским процессуальным кодексом.

 

В Гражданском процессуальном кодексе Кыргызской Республики сохраняется правовой статус участников гражданского процесса за государственными органами и органами местного самоуправления. Коренные изменения общественной жизни в нашей стране требуют совершенствования правового регулирования во многих сферах.

 

В гражданском процессуальном праве, лица участвующие в деле - это весьма полно разработанный институт, имеющий в своей основе лучшие традиции права и, несомненно, заслуживающий сохранения и дальнейшего развития в законодательстве.

 

Цель данной работы это изучение и анализ проблем, связанных с лицами участвующими в деле. Для этого ставятся задачи по исследованию полномочий каждого участника процесса. Изучение опыта Рож$й£кой сдафр&ции и законодательства, правового регулирования, связанного с гражданским процессом и лицами участвующими в деле, а также анализ исследования практики рассмотрения вопросов в этой области. Анализ правовой основы лиц участвующих в деле. Вопросы лиц участвующих в деле регулируются многими нормативными актами, основными являются: Конституция Кыргызской Республики, гражданское процессуальное законодательство.

 

Список использованной литературы

 

Нормативные акты:

 

1.                  Конституция Кыргызской Республики   от 5 мая 1993 г.
2.                  Гражданский процессуальный кодекс Кыргызской Республики от 12 мая 2001 г
3.                  Постановление Пленума Верховного  Суда Кыргызской Республики    от 29
   сентября   1994   г.   №7   "О   практике   рассмотрения   судами   дел   о  защите   прав
   потребителей" // «Адил сот» iffl$№^>j^L?-^:*f^ai^^EiJF^mСуда Кыргызской Республики .
4.          Постановление Президиума Верховного Суда Кыргызской Республики   от 27
   декабря 2000 г.

 

Специальная литература:

 

5.                   Гражданский процесс. Учебник / Под ред. Мусина В.А., Чечиной Н.А., Чечота
   Д.М. - М.: Проспект. - 2000.
6.                   Гражданский процесс: Учебник / Под ред. Яркова В.В. - М.: БЕК. - 2001.
7.                  Кулаков Г., Орловская Я. Обязанности сторон в гражданском процессе //
   Российская юстиция. - №4. - апрель 2001 г.
8.                  Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР
   от 11 июня 1964 г. - М.: Фонд «Правовая культура». - 2000.
9.       Похмелкин   В.   Участие   прокуратуры   в   рассмотрении   гражданских  дел   -юридический атавизм // Российская юстиция. - №5. - май 2001 г.

 

 

 

3.             Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел -
   юридический атавизм // Российская юстиция. - №5. - май 2001 г.
4.             Постановление Пленума Верховного Суда^Р|жи2$мая J$$/r. №10 "О
   применении судами законодательства при разрешении споров " // Бюллетень Верховного Суда Нтас^й^рюй ЧЙщэ&ции. -%&&$> г. - №7.
5.             Власов А. Катаракта на "око государево" // Российская юстиция. - №8. - август2001г.
6.             Постановление Президиума Верховного Суда г^от 27 декабря 200()) г. //
7.             Похмелкин В. Участие прокуратуры в рассмотрении гражданских дел - юридический атавизм // Российская юстиция. - №5. - май 2001 г.
8.             Постановление Пленума Верховного Суда 1К>/ж^Е^мая ^$$/г. №10 "О
   применении судами законодательства при разрешении споров " // Бюллетень
   Верховного Суда у^^го^ой <|бд£р&ции. -%&&tг. - №7.
9.             Власов А. Катаракта на "око государево" // Российская юстиция. - №8. - август
   2001 г.                                                                                                                           -
10.             Постановление Президиума Верховного СудаЭДРот 27 декабря 200()l г. //

 

 

 

 

 

Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.

Стоимость электронного варианта готовых работ : курсовой, презентации - 150 сом , дипломной - 500 сом.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить  можно  по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает  ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер