СОДЕРЖАНИЕ:

 

ВВЕДЕНИЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА.

1.1. Экономическое и юридическое понятие услуг в сфере туризма. . .

1.2.Туристическое обслуживание как отрасль сферы услуг и управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1.3. Организация в сфере туристического обслуживания и источники их правового регулирования. . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

 

ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТУРИЗМА И

ТУРИСТИЧЕСКИХ УСЛУГ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ.

2.1.Организационно-правовое регулирование туризма и туристических услуг гражданам и юридическим лицам. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.2. Особенности комплексного туристического обслуживания как юридического лица. . . . . . .  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

2.3. Договорные отношения по организации и осуществлению туристических услуг организациям и гражданам.

 

ГЛАВА 3. ДОГОВОР ТУРИСТИЧЕСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

       ГРАЖДАНИНА.

3.1. Общая характеристика договора туристического обслуживания и его роль в удовлетворении потребностей граждан.

3.2. Содержание и исполнение обязательства возникающего из договора туристического обслуживания граждан.

3.3. Меры гражданско-правового воздействия при неисполнении или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязанностей.

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Выбор темы «Гражданско-правовое регулирование туризма» связан с большой актуальностью данного вопроса в настоящее время. Это значение заключается в том, что в связи с началом перехода СССР, а затем и Кыргызстана к рыночным экономическим отношениям, произошел перелом в экономической системе страны, стали появляться новые элементы в различных сферах жизнедеятельности. Это коснулось и сферы услуг.

Вопросам оказания услуг в сфере туристического обслуживания уделяется мало внимания, хотя эта тема очень обширна. Именно в этой области возникают и требуют своего разрешения  многочисленные противоречия социального, экономического, ресурсного, экологического, а главное - гражданско-правового характера.

Туризм – уникальный по своей многопрофильности и массовости участников феномен новейшего времени. Со второй половины ХХ в. он приобрел поистине международный характер. Им охвачены миллионы жителей дальнего зарубежья, особенно из высокоиндустриальных стран, ставших основными поставщиками туристов – путешественников. Принимающие их страны с отлично обустроенной индустрией отдыха и развлечений (въездной туризм) специализируется на цивилизованном обслуживании интуристов. Международный туризм в сочетании с внутренним служит серьезной подпиткой государственного бюджета, хорошим стимулом для развития промышленно – аграрного сектора национальной экономики.

         В последние десятилетия, в международный туристский рынок активно включились и так называемые развивающиеся страны – афро-азиатские и латиноамериканские государства со стабильной внутриполитической обстановкой, привлекающие интуристов экзотическими природно-климатическими условиями и этнографическим туризмом. При помощи зарубежных инвесторов и туристских компаний в них созданы развитая инфраструктура туризма с обслуживанием туристов на уровне мировых стандартов. Служба туристского сервиса предоставляет местным жителям массу новых рабочих мест. Доходы от туризма в этих странах служат существенным дополнением бюджета, а в некоторых – главной его доходной статьей.

При таком положении, казалось бы, должен был бы усиленно развиваться в стране и республиках внутренний туризм всех видов. Однако на его состоянии повсеместно, в республиках Центральной Азии и Казахстане особенно, неблагоприятно сказывались многие социально-экономические факторы, трудности с транспортом и размещением туристов, дороговизна путевок и т.д. При остаточном принципе финансирования туризма  кыргызстанский туризм отставал во всем не только от общесоюзных показателей, но и от соседних среднеазиатский республик.[1]

         Разностороннее значение туризма для современного человека не ограничивается лишь одной бюджетно-финансовой стороной, хотя она важна сама по себе для любой страны мира, особенно для экономики молодой суверенной Кыргызской Республики. Как убедительно показывает практика последних лет, коммерческий (шоп-туризм) и деловой туризм Кыргызстана содействуют расширению взаимовыгодной торговли со странами Востока и Запада, улучшая снабжение населения республиками товарами и продуктами питания, углубляют внешние экономические и культурные связи за счет участившихся поездок предпринимателей и бизнесменов.

         Для установления взаимополезных контактов крайне важен международный специализированный  туризм.

         В туристских потоках, направляющихся в Кыргызстан, значительная часть туристов преследовала общеоздоровительные цели и отдых на природе с посещением заповедников и заказников. При исключительно богатых возможностях в республике для горнолыжного туризма, организации охоты и рыбной ловли для интуристов этим видам туризма, приносящим во всем мире инвалюту принимающей стороне, у нас, к сожалению, не получили должного развития. Трудно переоценить роль ознакомительных и познавательных функций туризма, особенно международного, в культурном взаимообмене народов.

Целью работы является комплексное рассмотрение гражданско-правового регулирования туризма в различных аспектах. Для этого при написании работы были исследованы нормативные акты, регулирующие гражданско-правовые отношения в данной отрасли, а также материалы локального нормотворчества, касающиеся туристической сферы. Большую роль при написании данной работы сыграли труды известных ученых, таких как А.Ю. Кабалкин, Е.Д. Шешенин, Ю. Романец и ряда других, относительно сферы услуг.

         Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

         В первой главе «Правовая организация туризма» рассматриваются экономическое и юридическое понятие услуг в сфере туризма, также туристическое обслуживание как отрасль сферы услуг и управления и организация в сфере туристического обслуживания и источники их правового регулирования.

         Во второй главе «Гражданско-правовое регулирование туризма и туристических услуг граждан и юридических лиц» дается общая характеристика организационно-правовом регулировании туризма и туристических услуг гражданам и юридическим лицам, об особенностях комплексного туристического обслуживания как юридического лица и о договорных отношениях по организации и осуществлению туристических услуг организациям и гражданам.

         В третьей главе  «Договор туристического обслуживания гражданина» дается понятие об общей характеристике договора туристического обслуживания и его роли в удовлетворении потребностей граждан, содержание и исполнение обязательства возникающего из договора туристического обслуживания граждан, также о мерах гражданско-правового воздействия при неисполнении или ненадлежащее исполнение сторонами своих обязанностей.

         В заключении обобщен материал трех глав.

 ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТУРИЗМА.

 1.1. Экономическое и юридическое понятие услуг в сфере

туризма.

 

         Услуги, как и вещи, представляют собой результат деятельности человека по созданию благ, средств удовлетворения своих жизненных потребностей и в качестве таковых обладают общей содержательной основой. Экономическое содержание - потребительская стоимость, - как вещей, так и услуг, заключается в способности удовлетворения потребностей людей. Следовательно, сущностные характеристики вещей и услуг с точки зрения экономического содержания совпадают.

Различия между вещами и услугами следует искать не в экономическом содержании, а в их физической форме.[2] Физическая форма услуги характеризуется тем, что она (услуга) представляет собой деятельность, не имеющую овеществлённого, материального результата, но создающего определённый полезный эффект.

Услуга в понимании К. Маркса представляет собой особую потребительную стоимость труда, который оказывает услуги не в качестве вещи, а в качестве деятельности.[3] Деятельность рассматривается здесь как антипод вещи, т.е. имеется в виду не любая деятельность, а лишь та, которая не получает овеществлённого выражения - нематериальное благо.

Материальные и нематериальные блага, с точки зрения юридической науки, тождественны материальным и духовным ценностям.

В экономической науке в понятия материальные и нематериальные блага вкладывается качественно иное содержание. В экономическом понимании материальное тождественно вещному. Следовательно, под материальными благами экономисты понимают лишь такие объекты, которые обладают вещной формой выражения, а объекты, не получающие неосуществленной формы, являются нематериальными благами.

Соответственно этому, в экономической литературе понятие услуги и нематериального блага отождествляют и определяют как «процесс полезных изменений свойств вещи, личности или общественных отношений».[4]

Таким образом, нематериальность услуги закономерно вытекает из присущего экономической науке понимания материального. С точки зрения философского понимания, услуга всегда имеет тот или иной материальный носитель - субъекта, оказывающего услугу. Если бы исполнитель услуги не осуществлял какой-либо деятельности в материально воспринимаемой форме, то получатель услуги не смог бы её потребить. Так, нельзя осуществить перевозку без транспортных средств.

Услуга не может существовать вне своего носителя. Однако физическая неотделимость процесса создания продукта труда и самого продукта - услуги не препятствует их раздельному научному анализу, тем более, что экономическое содержание процесса производства услуги и продукта-услуги различны.

Первая сторона явления (процесс труда) выражается в категории «обслуживание», вторая (продукт труда) - в категории «услуга».

В экономической литературе нет единого мнения о наличии меновой стоимости услуги. Большинство авторов считает, что отсутствие предметного, материального воплощения означает и отсутствие меновой стоимости.[5]

Другие экономисты, анализируя признаки стоимостного характера товара, выявленные К. Марксом, убедительно доказывают, что «услуги, подобно материальным благам в своём общественным отношениям к другим товарам выступают как некоторое количество человеческого труда».

Следовательно, услуга обладает стоимостью, которая складывается из трудовых затрат при производстве самих услуг, а также необходимых материальных средств производства. Деятельность, создающая услуги (процесс труда), сама по себе стоимостью не обладает, как не обладает меновой стоимостью любой живой труд. Услуга же, как продукт, имеющий физическую форму труда, обладает меновой стоимостью. Поэтому свойствами товара обладает только услуга как продукт труда.

Различие между вещами и услугами заключается в том, на удовлетворение какого интереса направлена деятельность производителя этого продукта. Исходным пунктом движения любого вида труда является потребность в нём, реализуемая в способности этого конкретного вида труда удовлетворить ту или иную потребность человека. Возникает и реализуется эта потребность по-разному, что и находит отражение в различных экономических формах труда, удовлетворяющих потребности человека неодинаковыми способами.[6]

Товар производится обезличенно, услуга же всегда имеет непосредственно индивидуальное назначение, она направлена на удовлетворение потребности конкретного гражданина - индивидуального заказчика, а производство товаров - на удовлетворение потребностей всего общества посредством какого-то гражданина. Общественная потребность в производстве тех или иных товаров складывается под воздействием большого количества факторов: естественных потребностей человека в жилье, пище, одежде; процесса разделения труда, исторического опыта развития, уровня развития производительных сил, целенаправленной деятельности государственных и общественных организаций, направлений моды и т.п. Индивидуальная же потребность конкретного гражданина выражается в заказе, который и предопределяет обмен труда исполнителя на деньги.

Таким образом, особенность услуги как товара заключается в том, что её производству обязательно предшествует заказ индивидуального конкретного потребителя, процесс оказания услуги неотделим от производителя услуги, потребление услуги совпадает с процессом её производства.

Сказанное позволяет сделать вывод, что услуга является элементом имущественного отношения, поскольку, как и вещь, представляет собой определённую форму продукта труда и обладает всеми свойствами товара.

Наиболее общие и существенные свойства экономического отношения услуги отражаются в понятии услуги как единство процесса и продукта труда. Субъекты же присущи любому общественному отношению и не в них заключаются наиболее общие и специфические свойства такого явления как услуга. Поэтому под экономической категорией услуги мы будем понимать услугу как единство процесса и продукта труда (т.е. все явления услуги в целом), помня, что явление услуги существует лишь в отношениях между людьми, и что люди - субъекты отношения - суть элементы экономического отношения услуги.

Таким образом, услуга как экономическая категория представляет собой единство процесса и продукта труда, характеризующееся совпадением процесса создания и потребления услуги (материальные услуги), а также единством физической формы процесса и продукта труда по созданию услуги (нематериальные услуги).

К услугам порой относят все виды полезной деятельности, не создающие материальных ценностей. Отличительной чертой деятельности в сфере услуг является не осязаемый реально характер производимого в этой области продукта. Назначение услуг определяет их многообразие. Они могут быть предназначены для личного потребления, другие могут носить характер некоторого воспроизводства.

Услуги, оказываемые хозяйствующими субъектами друг другу, отличаются от реализуемых в потребительских целях, поскольку первые переносятся на себестоимость товара, работы, услуги, реализуемых впоследствии потребителю (юридические, консультационные), а вторые (медицинские, например) не участвуют в приращении капитала

Услугам, как и физическим товарам, присущи покупательные риски. Однако некоторые услуги (медицинские, юридические) в отличие от производства вещественных продуктов, не сопровождаются предоставлением каких-либо гарантий. Неосязаемость таких услуг нередко и после их поручения, создаёт проблему доверия потребителя производителю услуг. Риск покупателя в сделках купли-продажи услуг существенно выше, чем при продаже товаров, и оценить его сложнее. Определение и изменение качества услуг, как правило, затруднено.

Услуга не существует до её предоставления. Это делает невозможным сравнение и оценку услуги до её получения. Сравнивать можно только выгоды ожидаемые и получаемые. Требования потребителя профессиональных услуг могут быть завышенными. Получая услугу, он рассчитывает на такой результат, который порой недостижим или достижим частично. Такие неподтвердившиеся ожидания часто оборачиваются стремлением вернуть внесённую плату за оказанную услугу, порождают необоснованные претензии.

В конечном счёте, оказанная услуга обеспечивается вложенным профессиональным трудом, направленным на определённый результат с намерением его достичь.

Профессиональная услуга - это сделка, фактическая завершённость которой овеществлена вложенным трудом. Потребитель получает то, что предоставляет, может и должен предоставить для его блага производитель профессиональных услуг по условиям сделки. И поскольку сам результат находится за пределами сделки, то справедливо ожидать от производителя профессиональных услуг, чтобы по её условиям, согласно ст. 356 ГК КР, он принял все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательства.

Проблемой является установление того, на что рассчитывает потребитель профессиональных услуг, что должен был осуществить их производитель, как он поступил, чего достиг по сравнению с тем, чего должен был достигнуть, как отразились на потребителе профессиональных услуг, посягнули на его права и законные интересы действия их производителя и в чём это выразилось.[7]

Результат, невзирая на завершённость профессиональной услуги, может быть полным и неполным, или отсутствовать вовсе. Возможны ситуации, когда предприняты ненадлежащие профессиональные действия, осуществлены не должным образом, не в должном объёме, либо не в должный срок, и с не должным результатом, - тогда такая услуга (бесполезная или некачественная) является ненадлежащей и, следовательно, оспоримой.

Предоставление ненадлежащей и непредоставление надлежащей услуги, как правило, влечёт за собой прямой материальный ущерб для потребителя. Убытки требуют компенсации, и потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги и соответствующего уменьшения расходов, понесённых им оп устранению недостатков оказанной услуги своими силами и третьими лицами, полного возмещения убытков, причинённых ему в связи с недостатками оказанной услуги.

Ненаступление ожидаемого потребителем результата не является непременным свидетельством допущенного при оказании услуги недостатка, а, следовательно, не подлежит обязательному возмещению материальный ущерб, убытки. Результат услуги - категория договорная, и в отношении его наступления при соблюдении сторонами ряда существенных условий достигается предшествующее началу оказания услуги соглашение. В содержание такого соглашения всегда включается обязательность надлежащего исполнения услуги, но не всегда - обязательность наступления ожидаемого результата, если он зависит от каких-либо условий благоприятствования, недоступных точному прогнозированию.

Непредоставление надлежащей информации по существу оказываемой услуги обременяет ответственность хозяйствующего субъекта как по договорным обязательствам, так и по обязательствам из причинения вреда. Если предоставленная информация была усвоена потребителем надлежащим образом, но впоследствии обнаружилась её недостаточность для принятия полноценного решения, то подобная неинформированность является существенным недостатком услуги, и поэтому предполагает возмещение убытков в соответствии с действующим законодательством. И наоборот, если добросовестно предоставленная информация была несоответствующим образом произвольно истолкована потребителем, то вина производителя услуг отсутствует.

 

[1] Жыргалбеков Т.Ж. Лунькин Ю.М. Туризм в Кыргызстане. Б. 1996г. С.5

[2] Тыкоцкий Л.И. Производительный труд и услуги. Вопросы теории. Вильнюс, 1973. С. 42.

[3] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 26. Ч. 1. С. 413.

[4] Непроизводственная сфера СССР/Под ред. М.В. Солодкова. М., 1981. С. 37.

[5] Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Теоретические проблемы услуг и непроизводственной сферы при социализме. М., 1972. С. 31, Алымов А.И., Кочерга А.Н., Богаенко В. Сфера обслуживания населения. Киев, 1980. С. 65.

[6] Солодков М.В., Полякова Т.Д., Овсянников Л.Н. Указ. соч. С. 111.

[7] Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое обслуживание. - М., 1972. С.39

Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.

Стоимость электронного варианта готовых работ : курсовой, презентации - 150 сом , дипломной - 500 сом.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить  можно  по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает  ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер.