План

Введение…………………………………………………………………………………………

Глава 1 Теоретико-методологические концепции миграционных процессов.

1.1. Теоритические основы миграционных процессов…… ………………………………....

1.2.Виды миграционных процессов……………………………………………………………

1.3.Миграционные процессы как решение проблем занятости………………………………

Глава 2. Кыргызстан и Россия в миграционных процессах: аналитический обзор и анализ.

2.1. Миграционные процессы в Кыргызстане и их нормативные основы…………………..

2.2. Использование иностранного труда в России…………………………………………….

2.3. Кыргызские мигранты в России: анализ миграционных процессов…………………….

Глава 3. Перспективы урегулирования, пути совершенствования миграционных процессов между Кыргызстаном и Россией.

3.1. Проблемы организационных вопросов миграции в Кыргызстане………………………

3.2. Совершенствование деятельности миграционных служб Кыргызстана и России……...

3.3. Перспективы в организации миграционных процессов и их дальнейшие развития…...

3.4. Использование математических методов в международных отношениях.

Заключение………………………………………………………………………………………...

Списоклитературы………………………………………………………………………………..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Глубокие изменения, происходящие в мире на рубеже XX - XXI веков и связанные с резким возрастанием роли науки, образования, технологического прогресса в развитии национальных экономик, существенно усиливают значение тех факторов, которые влияют на изменение характера человеческой деятельности. При этом в современных условиях важнейшими факторами, определяющими динамику социально-экономических процессов, выступают мобильность и миграция населения.

Миграция представляет собой многогранное социально-экономическое явление, которое играет противоречивую роль в развитии стран. С одной стороны, трудовая миграция имеет множество позитивных аспектов. Благодаря мигрантам развиваются целые сектора экономики - торговля, строительство, транспорт и сельское хозяйство стран принимающих мигрантов. И напротив трудовая миграция в страну экспортёра отправляет мощный поток денежных переводов.

Характерными особенностями международной миграции населения являются постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в миграционный кругооборот населения практически всех стран мира, быстрый рост в нем доли трудовой миграции. Большое значение для определения роли межгосударственной миграции в общественных процессах приобретают ее структурные характеристики. Она становится все более дифференцированной по профессиональным, квалификационным, образовательным признакам, специальностям ее участников. Постоянно растёт доля вовлекающихся в неё высококвалифицированных работников.

Низкое качество жизни, постоянная безработица наталкивают трудоспособное население на миграцию в другие благоприятные страны с целью улучшения состояния уровня жизни от бедного к нормальному.

Одним из основных причин трудовой миграции населения всегда была и остаётся безработица, что очень характерно как для нашей республики, так и для России.

Миграция имеет свои истоки и механизмы.

Миграционные процессы  играют в современных процессах весьма значимую роль, которая проявляется в различных аспектах.

В процессах международной миграции наиболее активно участвуют его трудоспособная часть. По-прежнему, основная часть эмигрантов – это лица трудоспособного возраста.

              

Высокая интенсивность миграционных процессов, с одной страны, сопровождается оттоком высококвалифицированных кадров, с другой – несколько снижает напряженность на рынке труда.

Перемещение людей из одного места в другое, образующее миграцию, относится к различным категориям населения. Перемещение без перемены постоянного места жительства образует миграцию наличного населения, с переменой места жительства – миграцию как постоянного, так и наличного населения. В последнем случае могут не совпадать процессы миграции постоянного и наличного населения.

Существует обоюдная заинтересованность всех субъектов международного рынка труда в том, чтобы нелегальная трудовая миграция продолжала существовать: страна приёма и работодатель получают в большом количестве рабочую силу "без претензий" на высокий уровень дохода и выплаты необходимых социальных пособий, а нелегальный мигрант получает возможность безболезненного проникновения в страну его мечты в надежде на более высокие доходы там.

Важно отметить, что миграция трудовых ресурсов приносит значительный вклад, и в страну донора, в виде денег, переводимых мигрантами на родину и разряжением обострённого спроса на рабочие места.

Явление международной трудовой миграции напрямую связано с глобализацией. Наряду с международным рынком товаров, услуг и капиталов все большую силу приобретает теперь и международный рынок рабочей силы. Национальные рынки труда постепенно утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

 Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (над национальными рынками) международный уровень рынка труда.

Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы. Формирование международного рынка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции идут не только в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер.

Однако отсутствие возможностей для трудоустройства у себя в стране, слабая экономика и бедность заставляют людей мигрировать в поисках лучшей жизни.

Все это в полной мере относится к таким государствам как Кыргызская Республика.

Многие трудящиеся-мигранты стремятся получить гражданство России. Скорее всего, внешняя миграция будет продолжаться и в ближайшем будущем, несмотря на многие трудности испытываемые мигрантами в другой стране. Этот факт доказывает, что пока уровень жизни и доходы населения не будут сравнительно близки к уровням тех принимающих стран проблема оттока трудоспособного населения будет существовать.

Выезд трудовых мигрантов содействует решению проблемы избытка рабочей силы в стране.

Работая за границей, трудовые мигранты повышают свою квалификацию, они приобретают производственные и организационные навыки.

Россия для Кыргызстана служит чистым приемником трудовой миграции. По некоторым оценкам, мигрантов в России насчитывается около 15 миллионов человек, что равно 10 процентам ее населения.

В настоящее время одним их проявлений интернационализации хозяйственной и социально-культурной жизни человечества, а также возможных последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между народами и странами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные перемещения населения и трудовых ресурсов в разнообразных формах. Следовательно, массовая миграция населения стала одним из наиболее характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XXв.

Все это говорит об актуальности работы и необходимости изучения миграционных трудовых ресурсов Кыргызстана и России.

Целью работы является изучение основных направлений кыргызско-российского взаимодействия по регулированию миграционных процессов.

Исследовательские задачи заключаются в том, чтобы:

- исследовать мировой опыт, а также соответствие и применимость различных   миграционных моделей к особенностям экономик Кыргызской Республики и России;

- провести сравнительный анализ миграционных процессов данных государств;

- изучить тенденции миграционных процессов Кыргызстана и России;

- определить миграцию, как решение проблем занятости;

 

Объектом исследования является миграционные процессы в кыргызско-российских взаимоотношениях.

Предметом исследования является процесс урегулирования миграционных процессов в современных условиях.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1991 года по настоящее время.

Степень разработанности проблемы.  

Нарастающие тенденции миграции трудового населения в Кыргызстане и России  обусловили интерес, проявляемый исследователями к особенностям миграционной политики этих государств.

Различные теоретические аспекты процессов нашли отражение в трудах Дусь Ю.П.,  Федорова В. А., Эсеналиева Д., Рязанцева С., Метелева С., Жекшеева А.С., Кумсковой Н.Х., Джумабаева К.Д., Койчуева Т.  и др.

В исследовании использованы материалы с периодических изданий, доклады с научных конференций.

Практическая значимость исследования обусловливается теоретическим и прикладным аспектами работы. Материалы данной работы и выводы по ней могут иметь практическое значение, так как могут быть могут быть использованы внешнеэкономическими ведомствами КР.

Структура работы.

Данная работа состоит из введения, трех основных глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении дается определение актуальности выбранной темы, ее практическая значимость, предмет и объект исследования, определяются хронологические рамки и дается краткая информация по источникам, использованных в данной работе, а также представлена структура работы.

В первой главе, рассматриваются теоретические основы миграционных процессов.

 Во второй главе проведен аналитический обзор  и анализ миграционных процессов Кыргызстана и России.

Проблемы и перспективы урегулирования миграционных процессов Кыргызстана и России рассмотрены в третьей главе.

В заключение подводятся итоги исследования, делаются выводы и предложения. В списке литературы указаны труды кыргызских и зарубежных авторов.

Общий объем работы составляет ___ страниц компьютерного текста

Глава 1. Теоретика методологические концепции миграционных процессов.

1.1.Теоритические основы миграционных процессов.

В современной науке в понятие «миграция населения» вкладывается самый разнообразный смысл. Исследователями используется множество подходов к пониманию сущности миграционных процессов.

В одном из них под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения независимо от его характера и целей. В данном случае происходит подмена понятия «мобильность» термином «миграция». Согласно другому подходу, в миграции включают пространственные перемещения, совершающиеся между населенными пунктами и ведущие к постоянной или временной смене места жительства, либо регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. В третьем случае к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориальному перераспределению.

Глубокие изменения, происходящие в мире на рубеже XX - XXI веков и связанные с резким возрастанием роли науки, образования, технологического прогресса в развитии национальных экономик, существенно усиливают значение тех факторов, которые влияют на изменение характера человеческой деятельности. При этом в современных условиях важнейшими факторами, определяющими динамику социально-экономических процессов, выступают мобильность и миграция населения. Мобильность населения является весьма широкой его характеристикой, отражающей сложные и противоречивые процессы изменения положения людей в связи с их движением, продвижения и перемещения. При этом, например, К. Маркс под мобильностью понимал всестороннюю подвижность работников Некоторые ученые указывают на то, что мобильность - это не только пространственное перемещение индивида, но и качественное его изменение, а трудовая мобильность - это подвижность работников, их перемещение по рабочим местам, другие предлагают связывать мобильность с любым изменением в положении человека. Ученными было обращено внимание на то, что в литературе встречаются три толкования термина "мобильность". В связи с этим они писали, что в одних случаях он рассматривается как синоним слова "перемещение", в других как общее понятие для обозначения потенциальной и реальной миграции, в-третьих - как потенциальная готовность населения к изменению своего территориального статуса. Не связывая себя ранее опубликованными работами, мы хотели бы высказаться в пользу последнего толкования, предпочтительность которого - в четком разграничении психологической готовности к перемещению и фактического перемещения. Постановка вопроса о целесообразности четкого разграничения готовности населения к перемещению и фактического перемещения нашло свое дальнейшее обоснование в теории трехстадийности миграционного процесса и на данной основе получено широкое признание в настоящее время. В связи с этим мобильность рассматривается, как потенциальная способность работника совершать необходимые перемещения под воздействием каких-либо причин, это подвижность, способность к быстрому передвижению.

Миграция в переводе с латинского (migratio) означает перемещение, переселение. И множество определений миграции - следствие именно этой путаницы в этимологии. Перемещение и переселение в русском языке не являются синонимами. Перемещение имеет более широкое значение, трактуя миграцию в ее широком смысле, охватывая также временные перемещения населения. В узком смысле миграция населения представляет собой перемещение, связанное с изменением постоянного места жительства, выступая в значении переселения.

Миграция представляет собой многогранное социально-экономическое явление, которое играет противоречивую роль в развитии стран СНГ. С одной стороны, трудовая миграция имеет множество позитивных аспектов. Благодаря мигрантам развиваются целые сектора экономики - торговля, строительство, транспорт и сельское хозяйство стран принимающих мигрантов. И напротив трудовая миграция в страну экспортёра отправляет мощный поток денежных переводов. По примерным оценкам, трудовые мигранты ежегодно переводят и вывозят из России  до 15 млрд. долларов. Главным экономическим эффектом для стран выезда трудовых мигрантов является сокращение дефицита платёжных балансов за счет поступления денежных переводов. Сейчас трудовая миграция стала не только средством выживания значительной части населения, но и реальным механизмом стихийной экономической интеграции между некоторыми странами в целом аморфной группировки СНГ.

Миграционные процессы  играют в современных процессах весьма значимую роль, которая проявляется в различных аспектах. Серьезным вкладом в изучении одного из таких направлений – миграции специалистов и научных кадров в мировом хозяйстве –является комплексное исследование омского экономиста Ю. П. Дуся[1].

Первый раздел книги посвящен истории и современному развитию миграционных процессов, преимущественно в социально- экономическом аспекте. Кратко весьма впечатляющая картина массовых переселений кадров в древности, в середине века, в новое время. Передвижения интеллектуалов и в прежние эпохи также были не редкостью; многие изгонялись из своих городов и стран, многие направлялись к притягательным культурным центрам, некоторые странствовали.

     В качестве базовой концепции автор берет миросистемный анализ в версии И. Валлерстайна, что вполне оправдано, поскольку в современных массовых миграциях первостепенную роль играет экономическое неравенство стран, а рынки рабочей силы, в том числе рынки труда для высококвалифицированных интеллектуалов, стратифицируются в соответствии с миро системой иерархией: ядро- полу периферия- периферия. Обширное и глубокое знакомство нестоличного специалиста как со всей отечественной, так и со значительной частью необъятной зарубежной литературы по теме интеллектуальных миграции, вызывает уважение и восхищение.

     Ю. Дусь[2] представил также собственную динамическую модель включенности России в мировой интеллектуальный обмен. Модель связывает интеллектуальный потенциал ( образовательные мощности), интеллектуальные ресурсы ( научные и технологические результаты), миграции специалистов, интеллектуальные продукты (знания, овеществленные в товарах) и инновационный потенциал.

По словам А. Жекшеева[3] рассмотрим, как происходит процесс миграции в открытых биологических системах. В качестве примера возьмем жизненный цикл амебы. Находясь в одноклеточной стадии, они движутся во внешней среде, питаются, бактериями размножаются путем клеточного деления. В целом среда с амебами представляет собой однородную систему. Допустим теперь, что амебы начинают голодать. В ответ на данное ограничение клетки начинают агрегироваться по направлению к некоторому центру притяжения. Изначальная однородность распределения клеток, пространство структурируется. Возникающее при этом многоклеточное тело способно двигаться главным образом с целью отыскания более благоприятных условий по температуре влажности.

     Каким же образом колония, которая может содержать порядка 105 клеток, преобразуется в сложное целое? Что служит сигналом для агрегации клеток? Оказывается, что после установления условий нехватки питательных веществ, некоторые клетки начинают синтезировать и выделять во внеклеточную среду химическое вещество, которое и играет роль своего рода сигнала. Диффундируя во внеклеточной среде, выделенное клетками « пионерами» вещество достигает поверхности соседних клеток. После этого происходит события двух типов. Во первых, эти клетки направленно движутся в область повышенной концентрации вещества. Во вторых, процесс агрегации ускоряется за счет способности клеток усиливать сигнал и передавать дальше по среде. Наглядным примером может служить процессы внутренней и внешней миграции, когда со всех провинций Кыргызстана наши граждане потянулись в Бишкек, а также в более крупные центры Российской Федерации.

     Таким образом, ответ системы на нехватку пищи приводит к новому уровню организации, характеризуемому согласованным поведением большого числа клеток и позволяющему организму гибко реагировать на неблагоприятные изменения среды обитания. В результате возникает то, что называется петлей обратной связи и весьма сходно с химическим автокатализом или само ускорением экзотермической реакции.

Не умаляя достоинств предыдущих трактовок миграции населения, наиболее точным и полным видится определение, в котором под миграцией населения подразумевается любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности.

Миграция населения и трудовых ресурсов выступают как процессы, складывающиеся на основе территориальной мобильности. Миграция населения означает перемещение, переселение (например, населения внутри страны или из одной страны в другую.). Она играет особую роль в социально-экономической жизни общества и выступает таким процессом, который, с одной стороны, весьма чувствителен к изменениям в жизни общества, а с другой стороны - в свою очередь является важным фактором, оказывающим значительное влияние на формирование динамических и структурных параметров данных изменений. Миграция населения, по мнению И.С. Масловой, является объективным процессом перемещения кадров, который неразрывно связан с развитием производительных сил и производственных отношений Вместе с тем, как отмечает В.И. Переведенцев, миграция населения представляет собой "одно из условий нормального функционирования общества, с помощью которого может быть достигнуто оптимальное размещение трудовых ресурсов на территории страны, которое способствует выравниванию уровней экономического развития регионов, преодолению социально - экономических и культурно - бытовых различий между городом и селом и т.д. ". Следует принимать во внимание и то обстоятельство, что "мигранты, стремящиеся к знаниям, едут ближе к культурным центрам, а желающие повысить свое материальное благосостояние, едут в районы, где больше ценится рабочая сила и есть возможность подзаработать". На первый взгляд, миграция населения выступает как достаточно простое явление, которое складывается на поверхности социально-экономической жизни. Однако, чем проще и однозначное определяется то или иное явление, тем сложнее и многообразнее бывают его связи с окружающим миром и, следовательно, труднее исследование". При анализе миграции населения не всегда четко различают ее как некоторый процесс территориального перемещения людей и как тот или иной результат осуществления последнего. В связи с этим ряд исследователей, справедливо указывая на данное обстоятельство, отмечают, что миграцией населения часто называют сам процесс миграции, то, что лучше все-таки назвать "территориальным перераспределением населения": явление здесь подменяется одной его стороной, а миграция как процесс перемещения - итогами процесса. Это ведёт к смещению понятий и серьёзным ошибкам.

Характерными особенностями международной миграции населения являются постоянное увеличение ее масштабов, вовлечение в миграционный кругооборот населения практически всех стран мира, быстрый рост в нем доли трудовой миграции. Большое значение для определения роли межгосударственной миграции в общественных процессах приобретают ее структурные характеристики. Она становится все более дифференцированной по профессиональным, квалификационным, образовательным признакам, специальностям ее участников. Постоянно растёт доля вовлекающихся в неё высококвалифицированных работников.

Низкое качество жизни, постоянная безработица наталкивают трудоспособное население на миграцию в другие благоприятные страны с целью улучшения состояния уровня жизни от бедного к нормальному.

Внимания заслуживает смелая и остроумная аналогия эмиграция специалистов с экспортом капитала. Для обоих процессов важной оказывается институциональная обстановка, рыночная конъюнктура принимающей стороны и гарантии отдачи. Чем больше разрыв между принимающей и отдающей стороной- тем масштабнее эмиграция и экспорт капитала. « Капитал направляется туда, где его можно разместить, во первых, выгодно, под более высокий процент доходности, а во вторых, надежно, с меньшим риском. Так высококвалифицированная рабочая сила течет туда, где условия ее оплаты и проживания лучше, чем в стране происхождения». Важное отличие заключается в том, что экспортер капитала контролирует  его движение, получает доход от принимающей страны и способен прекратить экспорт, если перестает получать требуемую выгоду, тогда как в случае интеллектуальной эмиграции страна происхождения обычно теряет контроль над « интеллектуальным экспортом», а главную выгоду начинает получать именно принимающая страна. На последующую отдачу может повлиять политическая и культурная приверженность эмигранта своей родине, продолжающиеся или возобновленные интеллектуальные и коммерческие связи.

В человеческом обществе в условиях экономической депрессии сельское население перемещается к так называемым притягивающим центрам - к городам, большим предприятиям, торговым центрам, то есть туда, где оно всегда может найти работу, соответствующим своему уровню образования. Это естественно для людей ищущих выход.

     Одним из важных проявлений наблюдаемых после окончания Второй мировой войны масштабных социально-эконмических трансформаций, объединяемых ныне общим понятием «глобализация», стало заметное усиление миграционных потоков. В движение пришли многомиллионные массы населения, устремившиеся на поиски лучших условий жизни, прокламируемых идеологиями этого всемирного процесса.

     Потоки мигрантов все больше воспринимаются не только как необходимая составная часть масштабных процессов перераспределения трудовых ресурсов, но и как некая осязаемая угроза сохранению национальной идентичности стран-реципиентов. Появились исследования, авторы которых трактует это переселение не просто как пространственное перемещение человеческих масс, но и как динамичное « наступление», инфильтрацию этносов и культур, смешение которых с этносами и культурами принимающих стран может иметь не всегда предсказуемые последствия и особенности. Знакомство со взглядами представлений данного направления позволяет поэтому понять природу, характер наблюдаемой в настоящее время вспышки антииммигрантских настроений, культурной ксенофобии и в то же время убедиться в  том, что Россия в ближайшем будущем не в состоянии обойтись без постоянного притока населения из стран Азии.

Следует отметить, что с конца 80-х годов интенсивность миграционной убыли населения в Кыргызстане резко нарастала и достигла своего пика в 1993 году, составив 212 тысяч человек. В последующие годы масштабы оттока столь же резко сократились, достигнув 5,5 тысяч человек в 1998 году. Однако со второй половины 1999 года в связи с особенностями переходной экономики и военными столкновениями на юге страны отмечался некоторый рост миграционной активности населения, когда отток увеличился до 9,9 тысяч человек.

В 1990-е гг. миграционные связи России с бывшими союзными республиками подверглись большой трансформации. После распада СССР его бывшие союзные республики в одночасье превратились в независимые государства. Появление новых субъектов международных отношений, изменение экономической системы и либерализация общественно-политической жизни в стране привели к интенсификации миграционных потоков. На постсоветском пространстве сложилась уникальная ситуация, когда внутренняя миграция в рамках бывшего СССР превратилась во внешнюю, требующую разработки активной миграционной политики. При оценке характера и результатов миграционных процессов на территории стран-участников СНГ исследователями, помимо увеличения масштабов внешнего обмена людьми между странами Содружества и государствами дальнего зарубежья, а также преобразования межреспубликанских потоков миграции из внутристрановых в межгосударственные выделяются следующие специфические для региона миграционные черты: рост репатриации ранее депортированных народов стран Содружества в места их прежнего проживания, что привело в ряде случаев к нестабильности и распространению этнорегиональных конфликтов на территориях их прежнего проживания изменение природы миграционных процессов, связанное с увеличением доли вынужденных переселенцев и беженцев, выезжающих из соседних государств под влиянием угрожающих или дискриминирующих обстоятельств; увеличение масштабов трудовой миграции, стимулируемое тяжелой экономической ситуацией в странах СНГ. Более подробный анализ каждой из вышеуказанных закономерностей поможет нам глубже понять природу миграционных процессов а также определить основные направления миграционной политики в сфере миграции.

Одним из основных причин трудовой миграции населения всегда была и остаётся безработица. Безработица - это социально-экономическое явление, при котором - часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно социальной статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырёх недель и зарегистрированные на бирже труда.

 

[1] Дусь Ю.П. Экспортная демодинамика «интеллектуального капитала» МЭ и МО №5-2007 с. 125-126

[2] Дусь Ю.П. Миграция специалистов и научных кадров в мировом хозяйстве. Новосибирск, «Наука», 2006, с.87

[3] С. Жекшеев-преподаватель Иссык-Кульского ДНОЦ КГЮА. Синергетический подход к миграционным процессам.// Ветсник КГЮА №8, 2005 с 107-110