План

 

Введение. 3

Глава 1. Теоретические основы определения влияния таможенных пошлин на национальную экономику.7

1.1. Экономическая природа таможенных пошлин и их функции.7

1.2. Способы воздействия на национальную экономику по средствам таможенных пошлин. Функции таможенных пошлин.11

Глава 2. Анализ взимания таможенных пошлин в Кыргызской Республике и их влияние на экспортный потенциал. 16

2.1. Оценка собираемости таможенных пошлин.16

2.2. Таможенные пошлины, как фактор регулирования отечественных производителей.26

2.3.Учет таможенных пошлин. 31

Глава 3. Пути совершенствования  таможенных пошлин.40

3.1.Проблемы взимания таможенных пошлин.40

3.2.Перспективы таможенных пошлин.43

Заключение. 45

Список использованной литературы.46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Государство будет неизменно содействовать продвижению товаров и услуг предприятий Кыргызстана на рынки зарубеж­ных стран путем представления их интересов в межгосудар­ственных отношениях, оказания информационной и юридичес­кой помощи, уменьшения требований по лицензированию, реали­зации налоговых стимулов для экспортеров.

Эффективное функционирование отечественных предприя­тий и налоговой системы страны невозможно без скорейшего и радикального улучшения работы таможенной службы. Правительства Кыргызской Республики должна укрепить ее техническая, нормативная, организационная и кадровая база, что должно позволить сократить контрабанду и незаконное перемещение наркотиков, защитить отечествен­ных товаропроизводителей и существенно увеличить доходы го­сударственного бюджета.

С приобретением независимости каждое государство быв­шего СССР, стремясь укрепить суверенитет своей страны в политической и экономической сфере, самостоятельно реша­ло встающие перед ним макроэкономические проблемы, в том числе искало пути развития и совершенствования нацио­нальной таможенной службы.

В Кыргызской Республике прошло уже 18 лет, как Экс Президент Аскар Акаев своим Указом от 31 декабря 1991 го­да №408" Об образовании Государственной таможенной инс­пекции Республики Кыргызстан" положил начало таможен­ной политике и таможенному делу Кыргызской Республике.

В настоящее время Департамент таможенной службы ко­митета по доходам при Министерстве финансов Кыргызской Республики с каждым днем играет все более значительную роль в формировании новых рыночных отношений, защите экономического суверенитета и экономической безопаснос­ти государства, активизации связи кыргызской экономики с мировым хозяйством, обеспечении защиты прав граждан, хо­зяйствующих субъектов и государственных органов и наблю­дение ими обязанностей в области таможенного дела.

Современное экономическое развитие мирового хозяй­ства характеризуется ярко выраженной тенденцией интегра­ции национальных экономик в межотраслевые региональные и единые мирохозяйственные комплексы, стремление к соз­данию обширных зон свободной торговли, к повышению ро­ли международных соглашений по обмену товарами и услуга­ми, по движению финансовых ресурсов. Начинает формиро­ваться мировой рынок с едиными правилами, регламентиру­ющими оборот, как материальных ценностей, так и финансо­вых средств. И поэтому₎ без скорейшего приведения таможенного законодательства  общемировой стандарт, без ли­берализации таможенного контроля , усовершенствования таможенного оформленияи без обеспечения техническими средствами таможенного контроля таможенных органов, борьба с таможенными преступлениями и таможенными пра­вонарушениями будет неэффективна, и даже не может быть речи о быстрой интеграции Кыргызстана в общемировое экономическое пространство.

Действительно, каксказано в КОР эффективное функци­онирование отечественных  предприятий и фискальной сис­темы нашего государства невозможно без скорейшего и конструктивного улучшения работы таможенной службы. Укрепление ее технической нормативной, организационной и кадровой базы позволяет сократить контрабанду и незакон­ной перемещение наркотиков  защитить отечественных това­ропроизводителей и существенно увеличить доходы государ­ственного бюджета.

В связи с этим, aактуальным является для нашей республи­ки развитие таможенного права как самостоятельной отрасли кыргызского права, а также  создание нормативно - правовой базы соответствую щей мировым стандартам, принятым, как в Европе, так и в странах СНГ.

Начиная с 1991 года с обретением независимости в Кыр­гызской Республике было принято более 500 нормативно -правовых актов и ратифицировано несколько десятков меж­дународных соглашений в сфере таможенного права, которые регулируют непосредстственную деятельность самих таможен­ных органов, так и лиц участвующих во внешнеэкономичес­кой деятельности. Заключено несколько десятков междуна­родных договоров касающихся сотрудничества в сфере тамо­женного дела. Кыргызстан является участником многих международных организаций: Таможенного союза стран - участ­ниц Содружества Независимых Государств, Союза стран -участниц "Шанхайской пятерки", членом Всемирной Тамо­женной Организации, Всемирной Торговой Организации и многих других.

Являясь составным элементом системы правоохранитель­ных органов страны, таможенная служба вносит значитель­ный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, дру­гими преступлениями в сфере таможенного дела, и с наруше­ниями таможенных правил. Необходимо также заметить то, что значимость таможенных органов возрастает в связи с ав­густовскими событиями 1999 года на юге нашей республики, в Баткенской области и общей неспокойной обстановкой в мире из-за развития международного терроризма, массовому распространению незаконной торговли наркотиками. Нарко­курьеры используют территорию нашего государства для транзита наркотиков в страны Европы. И здесь возрастает роль правоохранительной функции таможенных органов КР.

Также, на данном этапе перед таможенными органами стоят масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части бюджета Кыргызстана, защите экономичес­кой безопасности КР. Так как одной из основных функций таможенных органов является сбор налогов и пошлин и по­полнение государственного бюджета, то наиболее значимым на сегодняшний день является эффективное функциониро­вание таможенных органов. А для этого необходимо создание хорошей законодательной базы, учебной и практической ли­тературы.

Успешное функционирование таможенной системы Кыр­гызской Республики возможно лишь при обеспечении тамо­женной службы высококвалифицированными специалиста­ми с глубоким знанием экономических и правовых основ та­моженного дела. Кыргызстан является одной из немногих го­сударств бывшего СССР, которая имеет возможность самос­тоятельно воспитывать высококвалифицированные тамо­женные кадры.

В данной работе была попытка рассмотрения развития кыргызского таможенного права как отдельной самостоя­тельной отрасли в общей системе права. Можно сказать, что Кыргызстан достиг значительных успехов в сфере преобразо­вания таможенного права, как отдельной отрасли на основе демократических принципов, основываясь на опыт всего ми­рового сообщества. Немаловажно и то, что данный факт признают иностранные государства, что дает нашей респуб­лике возможность свободно вступать в мирохозяйственные отношения. Кыргызская Республика стремится к активному участию международном сотрудничестве в области таможен­ного дела, развитию его в направлении гармонизации и уни­фикации с общепринятыми международными нормами и практикой.

"Пока будут государства отделены друг от друга отдельны­ми, с независимыми своими целями, средствами и правите­лями-до тех пор будет надобность в таможнях» -говорил, заме­чательный русский ученый Д.И. Менделеев более ста лет на­зад. Но и в начале XXI в. оно не утратило своего глубокого смысла и актуальности. При всех своих коллизиях и сложнос­тях исторических судеб современных государств таможня бы­ла и остается их неотъемлемым атрибутом. Ее особое место и заслугу в осуществлении таможенного протекционизма, в обеспечении доходов государственной казне, устройстве внешней торговле, регулировании экономического климата в стране, в защите интересов национальных производителей, борьбе с контрабандой общепризнанны во всем мире.

Поэтому задачи изучения, осмысления, предназначения и роли таможни, всех аспектов ее деятельности и таможенного законодательства имеют универсальный характер и непрехо­дящее значение.

 

 

Глава 1. Теоретические основы определения влияния таможенных пошлин на национальную экономику.

1.1. Экономическая природа таможенных пошлин и их функции.

 

Таможенные пошлины являются одним из старейших видов кос­венных налогов. Они были основным средством регулирования торговой политики государства. С помощью пошлин ограничивался ввоз иностран­ных товаров. Что обеспечивало защиту и развитие отечественного производства и стимулировало вывоз национальных товаров за рубеж.

Под таможенными пошлинами следует понимать сборы, взимае­мые в таможне при ввозе в страну иностранных товаров или вывозе отечественных. Они взимаются государством с товаров при ввозе и вывозе их по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. В пер­вом случае пошлины носят название ввозных или импортных, во вто­ром - вывозных или экспортных. Практическое значение до настояще­го времени сохраняют главным образом ввозные таможенные пошли­ны. Ввозные таможенные пошлины являются важным источником по­ступлений в государственную казну, а со временем стали обычным ору­дием протекционизма. Существование таможенных пошлин, повыша­ющих цену ввозимых товаров, продиктовано, прежде всего, заботой об экономических интересах страны. Размер ставок ввозных таможенных пошлин устанавливается в законодательном порядке и публикуется в виде сборников ставок ввозных таможенных пошлин или таможенных тарифов. Содержание импортных тарифов составляет перечень това­ров с указанием для каждого наименования товара ставки таможенной пошлины, подлежащей взиманию. Круг товаров, перечисленных в та­моженном тарифе, составляет его номенклатуру. Этот круг товаров бывает более или менее значительным в зависимости от тех задач, которые призван осуществить таможенный тариф. Тарифы обычно имеют тем большую номенклатуру, чем больше развита промышлен­ность данной страны.

Основным документом, определяющим порядок применения та­моженных пошлин в Кыргызской Республики, является Закон «О тамо­женном тарифе».

 Виды таможенных пошлин .

В Республике Кыргызстан применяются следующие виды таможенных пошлин:

- адвалерные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические, начисляемые в установленном  размере  на  единицу облагаемых товаров;

- комбинированные, сочетающие оба этих вида таможенного обложения.

Таможенные пошлины,  в  том числе на предметы личного пользования, утверждаются ежегодно в IV квартале Жогорку Кенешем Кыргызской  Республики  по  перечню  и ставкам,  представляемым Правительством Кыргызской Республики.

 Ввозные таможенные пошлины

Минимальные ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные  таможенным тарифом Республики Кыргызстан, применяются к товарам, происходящим из стран или их союзов, пользующихся в Кыргызстане  режимом  наибольшего благоприятствования.

К товарам, происходящим из остальных стран, применяются максимальные  ставки ввозных таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом Республики Кыргызстан. Правительство  Республики  Кыргызстан  может устанавливать преференциальный режим в отношении развивающихся стран.

Вывозные таможенные пошлины

Вывозные  таможенные пошлины исчисляются на товары и иные предметы по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом Республики Кыргызстан.

 Сезонные таможенные пошлины

Постановлением Правительства Республики Кыргызстан могут  устанавливаться  сезонные таможенные пошлины на отдельные виды товаров и сроки их действия.

Специальные таможенные пошлины

Специальные таможенные пошлины применяются:

-          в качестве защитной меры, если  товары  ввозятся  на  таможенную территорию Республики Кыргызстан в таких количествах или на таких условиях, которые наносят или угрожают нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров;

-          как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономических связей, нарушающих интересы Республики Кыргызстан, а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции в случаях, определяемых законодательством Республики Кыргызстан;

-          как ответная мера на дискриминационные действия против Республики Кыргызстан отдельных стран и их союзов.

Ставка специальной пошлины устанавливается в каждом отдельном случае.

Антидемпинговые пошлины

Антидемпинговые пошлины применяются в случаях:

-          ввоза на таможенную территорию Республики Кыргызстан товаров по цене существенно более низкой, чем их конкурентная цена в  стране  экспорта в момент этого экспорта, если такой ввоз наносит или угрожает нанести  ущерб  отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо препятствующих  организации  или  расширению производства подобных товаров в Кыргызстане[1].

Ставка  антидемпинговой  пошлины не может превышать разности между конкурентной оптовой ценой объекта демпинга в стране экспорта в  момент этого экспорта и средней ценой рынка Республики Кыргызстан подобных или непосредственно конкурирующих товаров в тот же период времени.

 Компенсационные пошлины

Компенсационные  пошлины  применяются в случае ввоза на таможенную территорию Республики Кыргызстан товаров, при производстве или экспорте которых прямо или косвенно использовались субсидии, если такой ввоз наносит  или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров либо препятствующих организации или расширению производства подобных товаров в Республике  Кыргызстан.

Ставка компенсационной пошлины не может превышать выявленного размера субсидии.

 Процедура применения специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин    Применению  специальных,  антидемпинговых и компенсационных пошлин предшествует расследование, проводимое Таможенно-тарифным Советом.

Специальные,  антидемпинговые и компенсационные пошлины устанавливаются по итогам расследования по основаниям, указанным  соответственно в статьях 18, 19 и 20 настоящего Закона. Расследование  проводится  по заявлению республиканских или иностранных заинтересованных органов, предприятий, организаций, а  также  по инициативе Таможенно-тарифного Совета. Все решения в ходе расследования должны основываться на количественно определяемых данных.

При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции, так как они определяют принципы и методы обоснования пошлин. В экономичес­кой литературе нет единого представления о природе таможенных по­шлин и выполняемых ими функциях. В условиях рыночной экономики и либерализации цен таможенные пошлины стали важнейшим эконо­мическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государ­ство может поощрять ввоз или вывоз соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары оте­чественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техни­ческую, экологическую, валютно-финансовую политику в области ВЭД, направлять деятельность субъектов ВЭД в русло общегосударствен­ных, национальных интересов.

Пошлина относится к числу ценовых категорий. Это требует инди­видуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному

товару, их координации с национальными мировыми издержками и це­нами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.п.

1.2. Способы воздействия на национальную экономику по средствам таможенных пошлин. Функции таможенных пошлин.

Для определения размера по­шлин по любому товару (или группе товаров) необходимо определить национальные и интернациональные издержки и цены.

Практически для расчета пошлин могут быть использованы наци­ональные и мировые цены. Пошлины определяются на основе разни­цы между мировыми и национальными ценами или в соответствии с этой разницей. Эти пошлины выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для товаров импортных и отечествен­ного производств и не создавая преимуществ для тех или других ввозные пошлины могут быть установлены выше разницы между нацио­нальными и мировыми ценами. В этом случае пошлины будут выпол­нять протекционистскую функцию, и ограничивать допуск на отече­ственный рынок импортных товаров, а при высоком уровне пошлинно­го барьера — практически запретить этот ввоз. Наконец, ввозные по­шлины могут быть установлены ниже разницы между национальными и мировыми ценами. Такие пошлины создадут более широкие возмож­ности для импорта товаров и их можно рассматривать как стимулиру­ющие в определенных пределах импорт товаров. Описанные выше функции пошлин можно проиллюстрировать на следующем условном примере. Допустим, что национальная цена товара А выше мировой цены на этот же товар на 10%. При этой разнице между мировой и национальной ценами на этот товар возможны следующие варианты построения таможенных пошлин:

1-й вариант. Ввозная пошлина на товар А устанавливается на уровне, превышающем 10%. Такая пошлина будет выполнять протек­ционистскую функцию, ограничивать, а при высоком уровне — запре­щать ввоз данного товара;

2-й вариант. Ввозная пошлина устанавливается на уровне 10%, т. е. в соответствии с разницей в ценах. Такая пошлина будет выравни­вать условия конкуренции на внутреннем рынке для иностранных и оте­чественных производителей, и выполнять, таким образом, регулирую­щую функцию.

3-й вариант. Ввозная пошлина устанавливается на уровне ниже 10%. Такая либеральная пошлина создаст условия более широкого импорта товаров, а при приближении ее к нулевому уровню будет утрачивать роль экономического регулятора ввоза товаров на внутренний рынок[2].

На основе анализа приведенных выше примеров можно сделать следующие выводы:

1. Уровень пошлин сам по себе, вне сопоставления его с уровнем мировых и национальных цен, не может характеризовать выполняе­мых им функций. Ввозная пошлина, установленная на уровне 10%,может выполнять протекционистскую функцию, если разница между мировой и национальной ценой на товар ниже 10%, стимулирующую -
   если эта разница в ценах превышает 10%, и регулирующую - если она соответствует разнице в ценах.
2. Если на различные товары установлены одинаковые по размерам ввозные пошлины, то это не означает, что все они выполняют одну и ту же функцию в области регулирования внешней торговли. В зависимости от складывающихся соотношений между национальными и мировыми ценами для одинаковых товаров эти пошлины будут выполнять протекционистскую функцию, для других - стабилизировать мас­штабы ввоза в соответствии с выровненными условиями конкуренции импортных  и отечественных товаров, для третьих - расширять воз­можности импорта.
3. Размер пошлин следует корректировать с учетом меняющихся условий конкуренции товаров импортных и отечественного производ­ства и соотношений между национальными и мировыми ценами.
4. При корректировке пошлин следует учитывать изменения не только национальных условий производства и предложения товаров, но и интернациональных издержек и мировых цен, и общей конъюнкту­ры мирового рынка. Если на данный товар в ряде стран ввозная пошлина установлена на едином уровне, то, в зависимости от соотношения мировых и национальных цен, в одних странах эта пошлина может выполнять про­кционистскую функцию, в других - стимулирующую, в третьих - обыч­ную, регулирующую. Например, если на данный товар установлена ввоз­ная пошлина на уровне 15%, то в стране А, в которой национальная цена выше мировой на 10%, пошлина будет протекционистской, в стране Б, в которой национальная цена выше мировой на 15%, пошлина будет  выполнять регулирующую функцию, в стране В, в которой национальная цена выше мировой на 1% (равна или ниже ее), пошлина будет стиму­лирующей.

 

Уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, в ко­торых экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше.  В раз­вивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах.

 

[1] Мигранян .А. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности Бишкек 2013г с.91

[2] Таможенное право Кыргызской Республики.  Шерипов Н. Т. Бишкек 2002 с.121

Стоимость электронного варианта готовых работ : курсовой, презентации - 150 сом , дипломной - 500 сом.Большинство работ содержат данные по Кыргызстану, проверены и удачно защищены в ВУЗах КР.Данные с сайта можно использовать для подготовки собственных работ.

магистерской, кандидатской диссертаций - 1000 сом, срс, реферата, доклада - 100 сом

Получить любую работу можно также на маил, предварительно оплатив с помощью загрузки единиц на номер.

Также можно заказать индивидуальную работу с сопровождением до защиты по телефону

0772 66 07 68

Индивидуальные курсовые и презентации от 250 сом

Индивидуальные дипломные работы от 3000 сом (дипломные сопровождаются отзывом, презентацией, рецензией и докладом).

Ознакомиться с работами и оплатить  можно  по адресу г. Бишкек, ул. Киевская пересекает  ул.Турусбекова Интернет клуб "Орион"

Для личной встречи с 8 00 до 11 30 Контактный телефон: 0772 66 07 68

Возможна высылка готовых работ по электронной почте на e-mail:  Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.  при оплате с помощью загрузки единиц на контактный номер